文档介绍：党的执政能力与执政基础党的十六届四屮全会指出:“党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的”。这实际上是说党执政的合法性问题。众所周知,在今天的条件下谈政治权威的合法性,通常是指人民群众的心理认同,这是决定政党兴衰的根本因素。因此,在构成党的执政基础的诸要素中,最重要的就是人民群众。加强党的执政能力建设,其直接效果就是巩固与扩大党的执政基础,从多方面架构党执政的合法性基础。一、党的执政能力要由执政基础足否巩固或扩大来检验党的执政能力与执政基础密切相关。首先,加强执政能力建设的根本动力,就是为了最广大人民群众的利益。无论是在共产党执政还是非共产党执政的国家,历史都提供了足够的事例来说明这样一个简单的道理:如果执政党的方针政策执政方式不能满足大多数人的需要,是迟早要丧失执政地位的。因此,赢得群众的支持和认同,巩固自己的执政地位,是一个带有共性的问题。其次,执政能力的强弱,主要依赖于人民群众的判断。而人民群众又以我们党是否做到了“三个代表”,是否立党为公、执政为民为判断标准。第三,执政能力建设受到包括执政基础在内的社会历史条件的制约。比如,在人民群众的民主意识、法制意识大大增强的情况下,民主的、依法执政的方式必定受到人民群众的拥护。再如,社会结构简单,利益群体单一,执政党的利益协调政策就相对简单;而社会结构复杂,利益群体多元,那么执政党的利益协调政策、协调方式则要复杂得多,这就使执政党在执政方式、社会整合方式等多方面面临不同考验,其执政能力建设不可能不受这些因素的影响。最后,执政能力建设的成效,表现为执政基础是否巩固或扩大。执政能力建设搞好了,执政能力提高了,可以巩固或扩人党的执政基础,如果执政基础流失,就意味着党执政的合法性流失,执政能力建设不成功。二、加强执政能力建设需要科学认识执政基础的变化既然党的执政能力与执政基础密切相关,那么加强党的执政能力建设面临的首要问题就是科学认识自己的执政基础。处于社会转型过程中的中国,党的执政基础的结构具有明显不同于计划经济时期的特点:结构多元性。任何执政党的执政基础都不是平面的、铁板一块的,都内含了以特定方式连接在一起的不同阶层或利益群体。当前的中国处在社会转型期,党的执政基础相对复朵。在改革开放前,这个问题并不十分突出,主要是因为当时所有制形式单一,造成了社会结构的简单,党的执政基础就是“两阶级一阶层”——工人、农民两大阶级和知识分子阶层。建立社会主义市场经济体系后,由于多种所有制成分共存,造成了社会结构的复杂、多样,使党的执政基础匕经、并将继续发生重大变化。世界政党的的经验教训表明,各政党在社会结构出现变化以后,都面临着对执政基础的重新认知问题。比如,英国工党的传统基础是工人阶级,但现在明确宣布自己代表“中产阶级”——因为中产阶级占据了人口的大多数,甚至有媒体说其全体国民已经“中产阶级化”T;口本自民党的传统的基础是农民,但上个世纪日本经济起飞后,农村人口大量涌向城市,自民党由此经丿力了一场“政党现代化”的变革,针对党的执政基础转移到城市而采取了一系列措施。这对于上述政党获取执政地位都是有重要意义的。中国社会的特殊性在于,社会转型尚冇漫长的道路要走,新兴的利益群体或阶层虽然是未来社会结构发展变化的方向但还未在人口中占据多数,占据数量优势的仍然是传统的工人农民,社会结构有了前所未有的变化但还未达到根本性的结构转变