文档介绍：黄渡乡突发公共事件总体应急预案—'总则㈠制定应急预案的目的和依据。为科学应对各类突发公共事件,规范各类突发公共事件的应急处理工作,全面提高本乡处置各类突发公共事件和风险的能力,有效预防、及时控制和最大限度消除各类突发公共事件的危害,保障人民群众生命财产安全,保持社会稳定和促进国民经济持续快速健康协调发展,根据《中国人民共和国突发事件应对法》、《宣州区突发公共事件应急预案(试行)》和有关法律、法规,结合本乡实际,制定本预案。㈡突发公共事件的概念、分类。本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏,严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的性质、过程和机理,分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和经济安全五类。仁自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。2、事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事故、火灾爆炸事故、交通运输事故、危险化学品事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全和职业危害、动植物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、民族宗教突发事件、涉外突发事件和群体性事件等。经济安全事件:主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源(煤电油)以及生活必需品供应严重短缺事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,以可能危害和影响最大的事件来分类,并统筹应对。㈢突发公共事件的分级。突发公共事件根据事件的可控性、严重程度和影响范围,分为四级:|级(特别重大)、||级(重大)、山级(较大)、IV级(一般)。K以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障人民群众的身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡2、居安思危,预防为主。坚持预防为主、常备不懈,防患于未然;增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好随时应对突发公共事件的各项准备工作。3、统一领导,分级负责。在乡党委、政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党组织领导下,实行应急工作行政领导责任制,充分发挥应急机构的作用。4、依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度;充分动员和发挥各企事业单位、社会团体、志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。㈤应急预案体系和适用范围。我乡的突发公共事件应急预案体系包括以下4个层次:纲,是乡政府应对突发公共事件的规范性文件,由乡政府制定并公布实施。总体应急预案。总体应急预案是全乡应急预案体系的总专项应急预案。专项应急预案主要是乡政府及其有关部门,为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案,由乡政府有关部门牵头制定,报乡政府批准后实施。3、 部门应急预案。部门应急预案是乡政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对突发公共事件制定的预案,由乡政府有关部门制定发布,报乡政府备案。4、企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案,根据应急预案管理的要求报有关部门备案。各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;专项预案和部门预案构成种类要不断补充、完善。本总体预案指导全乡的突发公共事件应对工作。本总体应急预案主要适用于本乡行政区域范围内可能发生的或者已经发生的、需要由乡人民政府负责处置的IV级突发公共!1!事件的应对工作,以及配合上级应急处置指挥机构对发生在本乡行政区域范围内的I级、II级、山级突发公共事件的应急处置工作。凡涉及跨本乡行政区域的,或超出本乡人民政府处置能力的,或者需要由上级人民政府负责处置的II级、III级突发公共事件的应对工作,依据上级处置突发公共事件应急预案处置。二、组织指挥体系与应急联动体系㈠应急组织机构和指挥体系。领导机构与职责。乡政府是在乡党委领导下,负责本乡范围内突发公共事件应急工作的最高行政领导指挥机构。乡政府成立突发公共事件应急处理领导组(以下简称应急处理领导组),作为全乡应急处置突发公共事件的领导机构,统一领导全乡突发公共事件的应急职能的乡政府工作部门及相关单位主要负责人为成员。乡应急领导组在区应急领导组的领导和指导下,统一领导和指挥全乡各类突发公共事件应急处置工作。职责:研究确定全乡突发公共事件应急处置