文档介绍：城市规划师《规划原理》:城市社会问题(1)城市住宅问题是世界普遍存在的问题。但不同年代表现出来的住宅问题在性质上有所差别。19世纪和20世纪上半叶,住宅问题主要表现为住房缺少,质量低劣。所以,人们对充分的、适宜的、良好的住房的渴望在一定程度上成为社会变革的动力。在美国,专家学者、市政当局提出过形形色色的方案以解决住宅问题,如公共住宅、划分地带、建立法规、提供贷款、直接住房津贴、城市重建、各种住房修整方案、划分城市住宅基地等。这些方案有的付诸实施,并且部分地缓和了住宅问题。战后以来,随着城市人口急剧膨胀,不但原有的住宅问题没有得到解决,新的问题却不断产生。国外城市住宅问题主要表现在以下方面。。1960年,美国有980万户家庭(%)的住宅被列为低标准。1970年这个数字降低到640万(%)。1976年,%的家庭住宅缺乏设备,破损住宅数量实际增加了100万单元。在国外,城市土地价格被抬升到“天文数字”,大多数人无法应付日益高涨的房租,也无力维修日趋破旧的住房,致使质量低劣的住房进一步增多。市政府对此无能为力。住宅质量低劣还存在分布方面的问题。由于现代城市发展模式的重点是分散和边缘扩张,致使城市中心和一些旧郊区成为低质量低标准住宅的集中区,如旧金山的唐人街,迈阿密的黑人区。市中心的住宅年久过时或缺乏必备设施,不再被认为是“现代化的”,因此,中产阶级向外分散,导致城市中心的税收和服务需求锐减,并使城市中心成为贫民集中区。这些因素又加剧了住宅问题。,尤其是市区都有大量的空闲建筑。1976年,美国标准都市统计区出租单元的6%以上是空闲的,因为这种公寓每个单元只有三间以下的房间,又缺乏必要的设施。有些城市有钱人迁往郊外居住,他们在城内的房产既不卖掉,又不出租,即使出租,也因房租贵标准低而无人租用,所以成为空房。空房现象象温疫一样蔓延,并在地域上集中分布,有些城市的个别区,空房率高达40%以上。随着有钱人外迁,城市中心成为穷人和少数民族集中的地区。这些人移进城内,又缺乏住房,形成贫民窟。贫民窟房屋破旧,街道狭窄,处于缺乏服务或根本没有服务的状态。所以城市中心区出现了住房不足和空房率高并存的现象。空房的集中,废弃建筑的存在,造成土地使用的浪费,进而影响城市社会和经济的各方面。由于人们不愿意搬回这些地区,个别街区的更新受到阻碍。这样,征收不到税款,或所征税款低于应有水平,就减少城市的财政收入。空闲建筑还易于变成犯罪、越轨行为、吸毒的场所,给社会治安带来危害。由于空房率高带来上述不良后果,所以成为城市问题。,常常集中有年代较老、比较破旧的住宅。这些住宅虽说不上现代化,但可以使用,在没有拆除和建筑新房之前,稍加修缮就可以达到目前的居住标准。这类建筑集中的地区称为“灰区”。灰区存在的问题与城市其它地区不同。①灰区一般是老年人集中区。他们的住房一般很大,但得不到适当的照料,因为他们在这里组建过自己的家庭,子女成家后都搬出去了。这些老年人在这些住宅中度过了大半生,并已经付清了当初买房时抵押的借款,因而不愿搬出去。但随着年龄的增长,收入减少,个人活动能力衰退,他们继续维护自己的住宅是困难的。②灰区的空房率较高。城市居民的