文档介绍：577第27卷第9期卫生软科学年9 月 Soft Science of Health Sep.,2013 中国艾滋病防治督导与评估工作现状及对策王晓锋1,龚鹤琴2,肖杰1,杨霞1,张永光1 (,云南昆明 650031;,云南昆明 650216) 摘要:在文献检索及文献分析的基础上,以 2007 年《中国艾滋病防治督导与评估框架(试行) 》的制定和下发为中国艾滋病防治督导与评估工作的分水岭,对2006 年以前我国艾滋病防治督导与评估工作现状及问题、2007 年后的变化及今后面临的挑战及对策进行了评述。关键词:艾滋病防治;督导评估;现状;对策中图分类号:R197; 文献标志码:A 文章编号:1003-2800(2013)09-0577-04近年来,我国政府高度重视艾滋病防治工作,相继出台了《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010 年)》[1],将艾滋病防治工作纳入法制化管理轨道,并进一步明确了工作目标和策略措施。督导与评估是艾滋病防治工作的重要环节与内容,是了解和掌握防治工作信息和进展,评价防治效果,提高防治工作质量的有效手段。中国艾滋病防治工作已进入关键时期,定期开展对艾滋病防治工作的督导与评估显得非常重要。中国有关部门和各个不同来源的国际艾滋病防治项目,虽然开展了一些督导与评估活动,但是,相对于防治工作而言,艾滋病防治督导评估工作起步较晚,由于缺乏必要的督导和评估计划,或督导措施不得力,部分省市和部门存在着规划和实施计划落实不力的现象[2]。2007 年6 月,国务院防治艾滋病工作委员会办公室(以下简称国艾办)下发了《中国艾滋病防治督导与评估框架(试行)》[3](以下简称《框架》)。《框架》的出台,标志着联合国倡导的“三个一”原则在我国的整体实现,这不仅是与国际接轨的需要,也是我国艾滋病防治工作的实践需要。笔者在查阅大量文献的基础上,以2007 年《中国艾滋病防治督导与评估框架(试行) 》的制定和下发为中国艾滋病防治督导与评估工作的分水岭,对我国艾滋病防治督导与评估工作现状及对策分述如下: 1 2006 年以前的现状及问题机构建设欠缺,缺乏统一的规划和协调机制 2006年以前,在中国还没有建立专门的艾滋病防治督导与评估机构,除国艾办下设了计划督导部以外,省级以下没有专门的督导与评估机构。在国家级层面上,中长期规划的督导与评估工作由国艾办的计划督导部负责;各项目的督导与评估工作由中央项目执行机构负责;省级以下由相应的艾滋病防治部门或项目执行单位负责。因此,2006 年以前,我国缺少一个完整的非临时性艾滋病防治督导与评估机构,省级以下的督导与评估缺少宏观的规划方案以及组织和管理,这导致督导与评估的计划性和目的性不够明确,直接影响艾滋病防治工作的质量[4-7]。主要表现在以下几个方面: (1)各层次和各项目的督导与评估信息得不到有效的整合,导致这些数据不能被有效地分析和总结。(2)各项目只按自己的计划开展督导