文档介绍：如何做好土地利用的总体综合规划如何做好土地利用的总体规划土地利用总体规划足在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局;城市规划是指在一定时期内对城市发展的计划和各项建设的综合部署,是城市各项建设程和管理的依据。土地利用总体她划的基本任务是从园家全局和长远利益出发,在保护耕地的前提下,协调各类用地需求,统筹安排各类用地的规摸和布局,合理安排土地开发和整理,以促进一地资源的充分、高效利用,保障社会经济的可持续发展。城市规划的基本任务是对城市各项建设和发展进行综合部署和具体安排。以保障城市社会经济的发展。从各自基本任务看,径土地利用上,两者的关系是整体与局部,面与点的关系。上地利用总体规划是整个区域的规划,城市只是其中的一部分。因此,新修订的土地管理法))规定:“城市总体规划、村庄和集镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接⋯⋯”该法还明确规定:“城市规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规划。”这就意味着土地利用总体规划一经批准,城市规划在用地规模上应当服从土地利用总体规划。因此,这次土地利用总体规划修编,面对节约用地、,是这次规划成败的关键。一存在的差异规划的指导思想不同土地利用总体规划从土地资源供给出发,以上级下达的非农业建设用地制指标为前提,是按计划编制规划。因此,指导思想是“以供给制约和引导需求”,重在控制;而城市规划从社会、经济、历史、产业政策、人文等多种因素综合分析,按市场经济条件下城市发展的客观规律和社会需求编制规划,因而指导思想是从需要和方便生活出发,重在发展。规划主体目标的不一致土地利用总体规划的目标包括规划期耕地及其它主要农用地保有量,非农业建设用地控制规模及占用耕地数量;土地开发、复垦与整理规模,土地利用布局要求以及提高土地利用率和产出率的主要目标等。城市规划的目标是确定城市性质、规模和发展方向,确定城市规划区范围,拟定分期建设的技术经济指标等。规划部门职能的差异城市规划通常由规划建设部门完成,而土地利用总体规划是由国土资源管理部门来编制实施的。我国由过去计划经济时代土地无偿使用转变到有偿使用之后,各部门在土地使用上直接有了经济利益上的体现,客观上造成了各部门之间、各部门与国土资源管理部门之间的矛盾。规划时问、层次不合理加剧了相互间矛盾在土地利用规划的原则中,很重要的一个目标是规划用地应做到“一保吃饭、二保建设、三保环境”。而现在恰恰相反,许多城市先有了城市规划,后才有土地利用总体规划。土地利用规划目标反而要服从城市规划的要求,这肯定在指导思想上出现不统一,相互矛盾的结果。(五)城市人口的统计口径不一致也造成规划的不同结果城市人口统计通常有两个途径,一个是计生部门,一个是公安部门。统计的范围也有差异,有的以行政区域为界,或指城市所在区镇的市区人口或镇域人口,或指城市现状建成区的人口;另外也有以非农业人口为依据确定城市人口规模等。这种差异使得全市城市人口预测结果有所差异。在这种背景下,城市规划“以地定人”和土地利用总体规划“以人圈地”的不同行为,必然产生不同的矛盾结果。二、矛盾关系协调与统一的思路(一)协调的目的、原则和依据以河南省为例,作为中原地