文档介绍：张家港保税区长江国际扬州石化仓储有限公司张家港保税区长江国际扬州石化仓储有限公司二〇一五年三月二〇一五年三月新理念新要求新对策新理念新要求新对策――――学****新学****新《《安全生产法安全生产法》》新理念新要求新对策《安全生产法》法条修改情况对比表章节原法条数新法条数增加条数修改条数第一章总则151619第二章生产经营单位的安全生产保障2832418第三章从业人员的安全生产权利和义务91012第四章安全生产的监督管理151725第五章生产安全事故的应急救援与调查处理91128第六章法律责任1925717第七章附则321合计971141759新理念新要求新对策重点讨论三个问题:一、新安法在法治思维和立法定位上的新理念二、新安法在责任管控和行政处罚上的新要求三、新安法在强化安全生产主体责任的新对策一、在法治思维和立法定位上的新理念1、在法治思维上,着力于把物的管理转化为强化人的保护2、在立法定位上,着力于把管理型法律转化为综合型法律3、在立法宗旨上,着力于把制度化管理转化为法律化管控安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。--新《安全生产法》总则第三条一、在法治思维和立法定位上的新理念1、在法治思维上,着力于把物的管理转化为强化人的保护1、在法治思维上,着力于把物的管理转化为强化人的保护一、在法治思维和立法定位上的新理念(1)始终把人民生命安全放在首位,强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识。(2)牢固树立以人为本的安全生产法治思维,从重视“保财产”转变为重视“保人命”。(3)把尊重职工,爱护职工、维护职工的人身安全作为安全生产的出发点和落脚点。(4)当人的生命健康和财产安全面临冲突时,在价值取向上首先要考虑人的生命健康。1、在法治思维上,着力于把物的管理转化为强化人的保护一、在法治思维和立法定位上的新理念2、在立法定位上,着力于把管理型法律转化为综合型法律一、在法治思维和立法定位上的新理念新安法在总则中“调整两个字、增加四个字”,意义重大。一是把“安全生产管理”调整为“安全生产工作”; 二是把安全生产方针改为“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针。2、在立法定位上,着力于把管理型法律转化为综合型法律一、在法治思维和立法定位上的新理念新安法在加强安全生产工作上明确了“一个责任、两个关系、三个必须”,具体地说: 落实企业安全生产主体责任; 理顺综合监管与专业监管关系、理顺综合监管与行业监管关系; 明确管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。2、在立法定位上,着力于把管理型法律转化为综合型法律一、在法治思维和立法定位上的新理念原油泄漏流入大海,造成严重污染爆炸过后,现场断壁残垣山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故