文档介绍：152013年第8期·基层单位档案工作规范化管理实现途径刍见□张友冬【摘要】档案工作规范化管理实施已八年。纵览近八年来的实践成果,不尽如人意,评估认定工作进展缓慢,发展不均衡。探索行之有效的途径,侧重引导基层单位档案工作规范化管理是当前实施档案工作规范化管理的重要任务。【关键词】基层单位?档案工作?规范化管理?途径国家综合档案馆、机关和企事业单位三类。在具体的评估内容及评分细则的条文制订上,突出了档案馆(室)功能建设、档案信息化建设、档案资源建设和档案信息开发利用四个重点,操作简便易行,体现了时效性、科学性、适用性和指导性,是推进档案业务规范化建设的一种长效机制。但纵览近八年来的实践成果,《档案工作规范化管理》实施不尽如人意,评估认定工作进展缓慢,发展不均衡。据统计,评估率不到30%。从评估认定的层次看,评估省特级和省一级的较多,省二级的很少。从评估的部门看,大多是战线主管部门、经济实力雄厚的机构和专业档案管理机构,而占建档单位重要比率的二级机构基层单位寥寥无几。分析原因,二级机构基层单位难以启动规范化管理工作,主要在于缺乏原动力,体现于在档案工作人员存在畏难思想。一是由于基层单位档案工作人员工作繁杂,工作量超负荷,精力有限;二是对申报工作细节不了解,不能准确估量工作量,难度未知;三是缺乏对实施规范化管理意义的理解。因此,难以激发申报评估工作的积极性和主动性。二、推进基层单位档案规范化管理工作的有效途径(一)打好基础扎实做好基础工作是实现档案规范化管理的必备条件,档案工作的特性即实干性。丰富的库存和完善的管理系统均来自于平时的辛勤劳动,每一点成绩的取得必须付出大量的时间和精力。不可能依靠短时间的突击完成,需要平时持之以恒的积累和投入。档案工作规范化管理是继档案工作升级达标、目标管理之后的又一重大举措,是当前各级档案行政管理部门宏观管理和指导基层档案工作的重要手段。它顺应了推进政务公开的基本要求,是档案工作与时俱进的体现。要实现我国档案事业持续健康发展,必须加快基层档案工作的标准化、规范化管理,这是当前我国档案工作的重点和难点。一、档案规范化管理的现状2005年,湖南省《档案工作规范化管理》地方标准出台并实施。《档案工作规范化管理》对规范化管理实行的范围、等级分类、划分依据、等级认定原则、申报程序、评估组织、等级管理与监督及评估员的聘任等都做了明确规定。标准设置省特级、省一级和省二级三个等级,分为交流changeEx16·2013年第8期基础工作的积累应注重细节和时效,要从平时从点滴做起,做到当年事当年结。所有门类的档案归档须按年度及时完成,并完成检索工具的编制和编研资料的编写,如当年度大事记、机构概况、利用实例等,还要做到归档整理科学规范,检索工具齐全,档案存放有序。这样才能为规范化管理打下坚实的基础。(二)制定目标规范化管理评估的原则是将整个档案管理系统量化为分值,总分值100分,由《湖南省档案工作规范化管理评分细则》细化到每个管理环节和业务工作细节,评估的等级按考评达到的分值而定。因此掌握评分细则能有效帮助申报单位自我评估,初步确定申报的等级,避免申报工作的盲目性。湖南省内档案工作规范化管理标准分为三个等级,其中省二级为60-79分,重点考核申报单位档案工作达到档案管理基本要求;省一级为80-94分,重点考核申报单位档案工作现代化管理的基本要求;