文档介绍：I内容概要“十二五”期间是宁东能源化工基地经济快速发展,实现再造一个新宁夏经济总量目标的关键时期,也是在发展中解决环境问题,在开发中改善环境质量的战略机遇期。准确把握宁东能源化工基地(以下简称“宁东基地”)环保工作面临的新形势,科学制定《宁东能源化工基地“十二五”环境保护规划》(以下简称《规划》),对于推动宁东基地经济建设与环境保护的全面、协调、可持续发展具有重大意义。一、环保工作的现状、机遇与挑战《规划》认为,近年来,宁东基地环保工作取得了积极的成效,主要体现在:环境状况相对稳定,循环经济加快发展,“源头”治理有序推进,监管工作趋于常态等四个方面,特别是随着宁东基地管委会环保局的设立,使得宁东基地环境监管工作已进入常态化、规范化阶段。但宁东基地环保工作及面临着较为严峻的形势,特别是大气环境形势严峻,固废处理处置和综合利用率不高,水环境污染形势严峻,循环经济发展不平衡、监管能力建设相对滞后等主要环境问题仍然非常突出。《规划》认为,进入新时期,宁东基地环保工作面临着前所未有的机遇和挑战:一方面,发展政策环境趋于完善,领导层关注度非常明显,经济主战场地位不断提升等积极向好的发展形势,为宁东基地的环境保护工作带来了前所未有的契机;另一方II面,受宁东基地产业规模扩大、经济快速增长、治污减排压力加大、环保部门基础薄弱等多种因素的影响,环保工作面临着更多意想不到的困难。二、总体思路、原则和目标《规划》将宁东基地“十二五”环境保护的指导思想确定为:以科学发展观为统领,以煤炭资源深度开发和高效利用为重点,加快建立环境保护工作体系,加大环境监测和监察力度,着力推进节能减排和总量控制,切实加强重点流域区域污染治理,不断提高绿化覆盖率,努力实现基地环境效益与经济效益同步增长、环境竞争力与产业竞争力一起提升,为将宁东基地建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济试点示范区保驾护航。根据宁东基地环境保护现状,结合《宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划》、《宁夏回族自治区“十二五”主要污染物总量控制规划》、《宁东能源化工基地开发总体规划环境影响评价修编技术方案》、《宁东能源化工基地循环经济发展规划》和《宁东能源化工基地“十二五”经济社会发展规划》,《规划》提出“十二五”期间宁东基地环境保护的总体目标是:所有工业园区大气污染物排放达到国颁《环境空气质量标准》二类地区要求;基地环境污染和生态恶化趋势得到有效控制,大气污染、水环境污染和工业固体废物实现综合有效治理;清洁生产和循环经济发展模式全面展开,资源综合利用效率与生态环境保护建设达III到国内先进水平;环境监督管理能力显著提高,形成具有全局性和先进性的环境保护监管体系;初步达到国家级循环经济示范区要求,建成与宁东基地发展相适应的环保工作体系,全面完成自治区下达的减排目标任务。《规划》还围绕环境质量、污染控制、生态保护、节能降耗、城镇环境基础设施建设、环境管理、环境应急能力建设等方面提出了宁东基地环境保护的具体工作目标。三、重点领域与主要任务《规划》确定的重点领域和主要任务是:(一)加快发展清洁生产与循环经济。一要通过实施提高电力行业清洁生产水平,减少煤化工行业污染物排放水平等措施,加快提高煤炭行业清洁生产水平。二要通过采取延长循环经济产业链,全面推行清洁低碳生产,大力开展“三废”综合利用,控制煤炭及水资源代谢等措施,加快建立循环经济产业链。三要立足于生态恢复与重建,形成矿井生产与生态重建同步的机制,建立生态良性循环体系,把矿区建成经济与生态环境协调发展、经济高效、生产低耗、污染物低排、环境优美的循环经济型矿区。(二)突出重点,强化污染防治。一要通过控制污染物排放水平,创新煤炭资源利用技术,加强企业间功能互补,建设区域循环经济系统等措施,推动宁东经济大循环。二要通过实施保障饮用水安全工程,加快污水处理设施建设,加强结构性污水治理,推动节水技术发展,合理建设高盐水生态湿地等措施,加强水污染治理。三要通过实施综合改善基地大气环境质量,加强大气污IV染防治制度建设,提高废气综合利用能力,建立联防联控机制,构建大气复合污染综合防治体系等措施,有效改善大气环境质量。四要通过加快实施危险废物处理处置,合理规划园区布局,妥善处理处置工业固体废物,以循环经济项目促进固废综合利用,提高基地固废重金属污染监测水平等措施,资源化利用固体废物,实现减量化无害化处置。(三)优化宁东基地产业结构与布局。一要通过环境保护优化宁东基地煤炭产业结构、电力产业结构、煤化工产业结构。二要通过环境保护优化宁东基地园区布局,重点在在临河综合项目区布设临河C区(红墩子),在临河综合项目区A区西侧布设银川高新技术开发区宁东工业园区,将灵州综合项目区A区调整为国内外产业转移承接园区。(四)加强生态环境保护,改善中心城