文档介绍：同济大学建筑与城市规划学院
硕士学位论文
法国新城住宅政策的演变——以丽斯勒新城为例
姓名:蔡筠
申请学位级别:硕士
专业:城市规划与设计
指导教师:彭震伟
20080301
摘要本文讨论法国新城建设背景以及在其发展过程中不同时期居住建设面临的问题和相应政策变化,研究其发展走向,以及未来的展望,以期对我国新城建设发展起到借鉴作用。法国新城的发展和法国的社会经济发展背景是紧密联系的。启动新城项目后不久,住宅政策就受两个大事件的影响,一个是年法国房屋补助政策的改革,另一个是年的分权运动。由于新城的社会住宅,也就是受房屋补助的住宅占有很大比重,所以受经济影响,提供住房补助遭遇危机而改革时,新城的住宅建设也遭遇了挫折;而由于新城的特殊性,全国范围的分权运动对新城影响并不大,虽然国家也开始逐步减弱直接的控制。上世纪年代开始,由于社会住宅的过于集中,新城遭遇社会问题,但在国家政策的控制下,社会住宅的建设还在继续。新城在三十多年的发展进程中已经显现出较高的综合开发效益,逐步承担起地区中心城市的职能,对促进地区空间结构调整和地区整体协调发展发挥了重要作用。这一方面得益于区域发展战略的正确指导,另一方面也得益于规划、建设和管理方面的成功探索。城市政策是一个很复杂的内容,因其为涉及多领域的课题。住宅建设量取决于地方政府,住宅需求量受到国家住房补助政策的影响,房地产投资又受到经济政策的影响。新城的住宅政策在新的时代背景下依然是留待进一步解决的一个关键议题。论文的最后部分联系中国实际,讨论在我国转型期这样的特定社会历史背景下,对住宅政策发展的借鉴。关键词:住宅政策,法国新城建设
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第一章绪论研究背景住宅,《现代汉语词典》解释为:住宅即住房,供人居住的房屋。《房地产大辞典》解释为:“是以家庭为单位,满足家庭生存和发展需要的建筑物。住宅的物质客体就是生活用房。”住,自古以来就和衣、食、行并列,是人类生存和发展所不可缺少的重要物质条件,住房作为人民生活的重要构成要素,在日常生活中的作用举足轻重。如果说土地问题是城市的根本问题的话,那么住房问题就是市民生活中的根本问题,确保各阶层国民一定的规模、质量、居住条件的住宅,是国民生活保障的基础条件之一。住房问题一般有两层含义:一是指一般的住房问题,主要是指城市的住房问题。从某种程度上,城市的住房问题是城市化、工业化的必然产物。二是指特定的住房问题,从住房供应的对象和需求的角度来看,一般指中低收入阶层的住房问题。自从房地产行业市场化运作以来,住房问题一直是世界各国面缶的普遍问题,居民能否得到住房这种生活必需品,直接影响到社会的稳定和经济的增长。如果说住房问题的实质是一个社会对个人居住需求从质和量上的满足程度,那么中低收入者必然是这一问题的核心主体,各国住宅政策的主要目的之一就是确保以中、低收入阶层为主的国民各阶层及其家属拥有具备一定水准的住宅。从新城来说,住宅需求是新城建设中最重要的和最先产生的需求,因为大多数城市功能都是依赖于居住功能的。庞大的人口和产业规模、丰富的城市功能、仍在持续扩展的空间是新城建设的社会经济背景,由此而产生的居住和就业的需求,使得城市扩张,进而寻求建设新城这样一个疏解方式。所以新城建设往往出现在城市经历较长时间成长、城市的功能和空间结构比较大的调整时期,居住和就业则是其最基本的职能,新城的住宅政策在一定程度上能够综合体现新城建设的本质。在中国经济持续快速增长的今天,城市化进程加速,各大城市面临人口规模急剧膨胀、住房日益紧张,同时城市发展也面临转型的课题。刚刚闭幕的十七大提出了实现小康社会的目标,实现居者有其屋是构建小康社会、和谐社会的关键之一。年国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见