文档介绍：实施政企分开实施政企分开搞好国企改革促进种业健康发展——爱辉区人民政府按照《种子法》的规定和省、市有关文件要求~我区自2004年9月启动实施种子公司政企分设工作~历经一年时间~克服重重困难~于2005年5月1日圆满完成了改革工作任务。种子公司企分设后~区种子管理站的监管职能明显增强~种子市场秩序政有力地促进了种业健康发展。明显好转~一、提高认识,切实把种子政企分开纳入领导工作日程爱辉区种子公司成立于1979年~属事业单位企业管理。编制42人~实有职工48人~其中在职职工29人~退休职工19人。在90年代初期为扩大经营范围~种子公司以企业全部固定资产为抵押向银行贷款294万元。由于经营不善~截止2002年3月~~资不抵债~不能正常运转。多数职工长期放假~领取每月150元的最低生活保障金。面对种子公司的现状~区委、区政府非常重视~多次专题研讨如何破解制约种子公司发展的难题~并且成立了调研组~深入到职工内部了解情况~倾听职工心声~到外市县学****经验~探寻摆脱困境之路。经调研发现~现行的管理体制和运行机制严重不适应目前的市场经济环境~这是导致种子公司运行困难的最根本原因。深刻认识到~改革现行的种子经营管理体制和运行机制~建立政企分设、职责明确、高1效运转的新体制和新机制~是种子公司从根本上摆脱困境、谋求发展的唯一出路~种子公司改革势在必行。但是~当时种子公司改革存在两大难题。一是种子公司职工除公司经理明确为行政编制外~其余全部为混编混岗~改制后职工身份上有本质的区别~随之带来一系列经济及其它待遇上的巨大差异~如何进行职工分流成为职工最为关心的焦点问题~也是这次改制工作最主要的矛盾。二是企业长期亏损~资不抵债~如何处理债务关系以及如何安置分流职工~维护债权债务人和分流职工的利益成为这次改制工作的难点。面对改革存在的矛盾和困难~区委、区政府知难而上~下定决心~要求种子公司必须进行政企分设~深化体制改革~从根本上解决市场竞争力不强的问题~重新发挥种子公司供种作用~强化种子管理站市场监管职能。为切实做好种子公司改革工作~我们成立了由主管农业副区长为组长~农委主任为副组长~农委、人事局、国有资产管理局、劳动与社会保障局、社会保险局、审计局、监察局、体改委、信访办等相关部门为成员的专项推进领导小组。凡是与此项工作有关的单位我们全部纳入到小组成员单位~形成合力~确保及时有效地解决改革中出现的各方面问题~保证改革顺利进行。二、科学实施,稳步推进种子政企分开工作回顾种子公司改革~我们深刻感到~制定公平、公正、科学的改革方案是改革成功的基础~职工利益得到维护是改革成功的核心~相关部门密切配合是改革成功的保障。在实行种子政企分开~推进体制改革中~我们坚持做到以下四个方面:2,一,坚持公正、公开、公平的原则~稳妥选拔种子管理机构人员。在政企分设工作中~我们先后组织召开区委常委会、政府常务会、区长办公会、部门协调会10余次~印发会议纪要3个~严格按照《种子法》及国家、省、市有关规定~制定了完善的政企分设方案。按照方案的部署~我们坚持公正、公开、公平的原则~通过考试和综合素质打分~稳妥选拔了种子管理机构人员~没有任何人提出异议。在整个过程中~我们注意做到以下三点:一是认真组织职工进行综合素质测评和工龄测算~并进行了公示,二是面向全体职工公开考试、择优录用~并充