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上传人:wsh309048309 2020/1/17 文件大小:102 KB

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文档介绍

文档介绍:财务管理基础知识财务管理是单位管理中的重要组成部分,它是利用货币形式对单位的财务收支、资金运动过程进行的综合性管理。货币资金犹如人体的血液,血液循环不畅,人体机能就会出现故障。同样,单位资金管理不善,直接导致单位不稳定。因此,加强单位财务管理非常重要。但财务管理不仅仅是单位财务人员的事情,单位负责人必须重视和加强对财务工作的领导。我认为,既然单位领导的角色赋予了其单位财务管理的权力和责任,而要行使好这份权力,履行好这份职责,相应的财务管理基础知识是必不可少的。一是要具备能读懂简易财务报表的基础知识。单位财务报表的对外报送均需要单位负责人的签字同意,签字必然承担责任。因此领导干部的签字过程,也自然成为一个审核把关的环节。这就要求领导干部能懂得财务报表中主要会计要素的含义及勾稽关系,以及相应的会计数据所反映的经济信息等。(前不久,有的单位负责人跟我讲年终决算,会计报表上反映亏损十几万元,而账面还有资金结余,搞的他犯糊涂,不知是怎么回事)二是要了解财政管理体制的相关改革。行政事业单位的财务管理内容与财政体制改革密切关联,因此了解财政管理的改革过程和新的要求变化,能帮助领导干部从总体上把握行政事业单位财务管理的要求。近几年财政体制改革的内容主要包括部门预算、国库集中支付、政府采购、政府收支分类和政府非税收入收缴管理改革(即收支两条线)等。三是要牢记不可违背的财经纪律。有些财务管理规定是万不可触碰的“红线”,否则会首先对单位领导干部直接给予处分和处罚,如不得私设“小金库”,不得截留挪用强农惠农专项资金,不得擅自提高津补贴标准,严格执行专项费用限额标准等。领导干部必须保持高度的敏感性和警觉性。下面我从三个方面分别介绍。一是财政体制改革的内容(四项);二是按资金性质即预算资金、基本建设资金(形成固定资产)、财政专项资金(能繁母猪补贴、生猪良种补贴、动物疫苗和标识补助、种猪场的粮食直补资金等)逐一讲解财务管理的要求和内容;三是介绍“十二五”农业财务工作的主要任务及2012年财政工作要点。一、财政体制改革的四项内容实行财政管理体制改革,是公共财政管理的需要,也是发达市场经济国家的通行做法。比如说国库单一账户制度最早产生于英国,已有200多年的历史。它要求所有政府性资金都必须纳入国库单一账户体系才能进行支付,实现一级政府的收支只有一本账,不允许有游离于国库单一账户体系之外的政府性资金。市场经济国家经过长期的探索,逐步形成了先进的现代财政国库管理制度。发展中国家从二十世纪六十年代以来,逐步实行了这项制度。我国从建国以来实行了长达三十多年的计划经济体制,政府对经济活动实行全方位的管理,形成了庞杂的、包揽一切社会事务的各级党政管理机制。政府对社会经济活动的全面干预使得行政成本极高,公共财政不堪重负,便允许各类管理部门收费。“税”是法定的,而“费”则由收费部门自行控制和支配,因此弹性极大且流向分散。由于各级行政管理机构和人员众多,规则不清,几乎每个部门都有收费权,费目比税种至少多数十倍。这些费用掌握在各级政府部门手中,形成了所谓“预算外资金”。预算外资金的公开流向是“补充行政经费的不足”,实际上则相当一部分进入了部门的“小金库”,用于部门人员的福利和集体消费,甚至流入某些人员的私囊,造成腐败案件层出不穷。庞大的“预算外资金”运行于体制外,严重干扰了金融市场和金融秩序。如果不采取措施整顿,规范乱收费和私设“小金库”行为,惩治腐败也无从谈起。从20世纪90年代末期,开始了以建立社会主义市场经济体制下公共财政框架为基础的公共支出改革。公共支出改革的核心内容包括部门预算、收支两条线、国库集中支付和政府采购制度。这四项改革,应该说部门预算改革是龙头,其余三项是相应的配套改革。部门预算。[预算就是明确单位年度内要办多少事、用多少钱、怎么用钱,做到责权利统一。]事业单位预算管理作为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面。自2000年我国实行部门预算编制管理模式以来,事业单位预算管理工作的内容和方法发生了很大变化,加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,显得非常重要。实行部门预算是财政管理制度改革的需要,为此,我们要坚持做到“四个明确”。一是明确部门预算的编制原则;二是明确部门预算的编制方法;三是明确部门预算的执行程序;四是明确部门预算的 约束与监督。事业单位预算是事业单位完成各项工作任务,实现事业计划的重要保证,也是单位财务工作的基本依据。预算管理的内容预算是个组合体,包含很多知识点,而预算管理又是贯穿整个财务管理过程的主线。从流程上来讲,它主要包括以下四个内容:一是科学合理编制部门预算,确保单位正常运转。(除人员、公用等经费按定额编制外,还要针对本单位的工作职能、工作重点和中心任务进行编制。简单地说就

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