文档介绍：摘要本文对我国规章以下的行政规范性文件的一些理论问题和在实践中存在的问题进行了深入的探讨,、以求使得我国规章以下的行政规范性文件的制定、适用、监督、救济走上,法制化的轨道。文章在前言部分说明了研究行政规范性文件的意义,正文部分界定了行政规范性文件的含义,明确了行政规范性文件的概念,阐述了行政规范性文件在我国的立法现状,介绍了国外对行政规范性文件进行规制的成功做法,然后对我国行政规范性文件的规制进行了制度性构建。结束语部分重申了行政规范性文件研究在行政法学研究和行政法制建设中的重要意义。关键词;行政规范性文件行政立法抽象行政行为Abstractpaper,someproblemsboththeoryandpracticeoftheadministrativestandarddocumentsoutsideadministrativelegislationareexploredordermakepossibletheofadministrativestandarddocumentstermsofenactment,application,supervisionandTheimportanceofresearchonadministrativestandarddocumentspelledouttheprefacethemainbody,theconceptofadministrativestandarddocumentdefined,thepresentconditionsthelegislationofadministrativestandarddocumenthomeatepresented,,,:AdministrativeStandardDocumentAdministrativeLegislationAbstractAdministrativeAct引言我国《宪法》修正案的第13条规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”依法治国在行政领域的体现就是依法行政。而法治的模式有近代社会的形式法,治模式和现代社会的实质法治模式。把成文法作为法的唯一渊源的形式法治理念,被称为法条主义。19世纪末以来,随着社会关系的日益复杂、变化多端,行政在国家管理中的范围日益扩大,法条主义的弊端日益突出。西方法学界对法条主义(形式法治模式)进行了反思,由于成文法永远赶不上社会关系的发展,所以一制定出来就己过时了,因而法条主义就存在许多弊端或缺陷。而行政要适应多变的社会生活,丁是两方法学界一直在寻求一种克服成文法弊端的理论和方案。在狄骥的“规则行为说”中,他认为法律实施过程中的行政规范及其他规则,都是法的必要补充,这里所讲的行政规范就是本文所讲的行政规范性文件。于是行政机关在实施法律的过程中,。在我国的行政管理实践中,行政规范性文件在弥补现行成文法的不足与缺陷方面发挥着重要作用,但也存在不少问题:比如,在我国很多地方,行政规范性文件不仅是在起着弥补现行成文法的缺陷的作用,甚至代替了法律,将法律置丁一边,只执行行政规范性文件,使得依法行政演变为“依令行政?依行政规范性文件行歧”。再加上大量的“遗法行政规范性文件”“违法的行政规范性文tP进行行政执法,使得法律在实际生活中被架空,而违法的规范性文件却得到了很好的实施。,也没有强有力的监督措施。本文从我国的现状出发,借鉴国外的成功做法,探讨如何在我国即将制定的《行政程序法》对行政规范性文件作出统一规定,以及通过完善我国的相关法律制度,建立对彳亍政规范性文件强有力的监督机制,使得我国的行政规范性文件的制定、适用、监督、救济走上法制化的轨道。、规章以外的其他规范性文件,有的叫行政法规、规章以下的其他规范性文件,有的nq具有普遍约束力