文档介绍：职业卫生评价与检测 浅谈职业卫生技术服务机构监管法律法规主讲:杨文弥天津市安全生产监督管理局年月案例:河北高碑店农民工苯事件年,河北省高碑店市一些乡镇发生了外地农民工苯中毒的严重事件。发现在高碑店市从事箱包生产的农民工中,因苯中毒死亡5人、患病12人。据调查,当地一些箱包生产企业和个体作坊业主无视农民工的生命安全,违反劳动保护规定,在使用含苯及其化合物的胶粘剂时,没有采取必要的职业卫生防护和安全生产措施,导致作业场所苯类有毒气体的浓度严重超标。这些农民工在苯类有毒气体浓度严重超标的作业场所中劳动,业主也没给他们配备必要的职业卫生防护用品,有的甚至让农民工吃、住、工作在同一房间,长时间接触高浓度的苯类气体,致使部分农民工苯中毒甚至死亡。调查还发现,高碑店市的一些箱包生产企业和个体作坊劳动用工管理混乱,私招滥雇问题严重。绝大多数企业和个体作坊没有与农民工签订劳动合同,有的企业和个体作坊违法使用童工,当地人民政府已发现并送返了24名童工。劳动者权益受到严重侵犯,农民工一般每天要工作10小时以上,多数企业和个体作坊没有执行国家有关工资支付和加班工资的规定,农民工工资水平低,月工资一般只有元,而且多数是半年甚至一年才能领到工资。2案例:安徽凤阳农民工矽肺病事件一提起“怪病”,云南水富县永安村村民刘树芬(右一)及其家人依然难掩悲痛。他们家口人先后前往安徽打工,其中人死亡,包括刘树芬在内的另外人幸存,但均被确诊为矽肺病,丧失劳动能力。3案例:安徽凤阳农民工矽肺病事件云南省水富县向家坝镇自年起先后有人到安徽凤阳县石英干粉厂务工。不少民工返乡后出现了一种症状相同的“怪病”——咳嗽、咳痰、气喘、胸闷、乏力、消瘦、全身浮肿等,陆续有人死亡,另有人于年月日至日住医院观察治疗。云南省职业病诊断专家组在卫生部专家指导下对这些返乡民工进行了职业病诊断,结果如下:接受体检的名存活村民,诊断为矽肺例,无矽肺例;死亡的例中,有矽肺例,高度怀疑矽肺合并肺结核例,肺部感染例,肺结核例,其余例死亡人员因为没有影像学资料,无法诊断。月日,卫生部、国家安监总局等部门调查组赶赴凤阳。调查组查明,凤阳县共有石英砂加工企业多家,其中干粉生产企业家。这些企业大多为家庭式小作坊式企业,生产工艺落后,生产条件差,无防尘设施,企业管理无序,大部分没有合法证照,厂房内粉尘飞扬,没有经过职业卫生审核,职业危害监管措施不落实。4案例:福建仙游东湖村矽肺病事件年,数十名贵州等地到福建省仙游县务工的农民,被发现患有严重的职业病。据调查,仙游县东湖村有户石英粉(砂)加工作坊,加工设备简陋、工艺落后,除户是手工湿式作业外,其他户均为干式生产。调查组对其中个作业场所的抽样测试结果表明,除个湿式作业场所外,个干式作业场所的个采样点中有个粉尘浓度严重超标,最高超标倍,且%的粉尘为极易吸入细微粉尘颗粒,个沉降尘标本游离二氧化硅含量均超过%。此类粉尘吸入对人体危害极大。据对个曾在东湖村务工的贵州籍农民工死亡案例进行调查,其中人被确诊为矽肺病患者,人为典型矽肺并发症状。对从东湖村务工返乡的名贵州籍农民工进行身体检查,其中人确诊患矽肺病。对东湖村现有的名外来农民工进行身体检查,发现人患矽肺病。5案例:农民工开胸验肺年,岁的农民工张海超为了证实职业病维权,不惜“开胸验肺”。一名大夫事后第一时间告诉他“你那就是尘肺。”张海超庆幸这一刀挨得值,他以为一切都会一目了然,谁知道,过了这么久,整件事情仍然模糊不清。6职业病防治现状与问题职业病数目大。改革开放年来,我国累计报告职业病多万例,近年新发病例仍然呈上升趋势。尘肺病是我国最主要的职业病,约占职业病总数的。近年来每年报告新发病例万多例。危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度存在职业危害。对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性疾病常常很难治愈,伤残率高。群发性事件时有发生。已成为影响社会稳定的公共卫生问题。7产生上述问题的原因一是用人单位责任不落实。(危害不熟悉,对劳动者健康不重视,防治主体责任不落实,没有综合治理措施,违法违规现象突出)二是政府监管存在薄弱环节。(片面追求经济发展、监管机构不健全、基层监管能力薄弱、监管措施不到位)三是防治工作基础比较薄弱。(企业工艺落后,设施、设备简陋,管理水平低,投入不足。法律法规标准规范不完善,预防、控制技术落后,宣传教育不够等。)做好职业技术服务工作意义重大,责任深远81234职业卫生技术服务机构的几个基础问题5职业卫生技术服务机构的法律法规体系框架职业卫生技术服务机构的义务和法律责任贯彻职业卫生技术服务机构法律法规的有关建议目录职业卫生技术服务机构资质认可程序、条件和标准教学目的了解职业卫生服务机构的概念、主要特点及其主要作用;熟悉职业卫生服务监管法律法规体系柜架;掌握职业卫生服务机构的义务和法律责任。10