文档介绍：社区工作知识重点社区工作知识重点一、社区概论一、概念和基本特征含义(一)由来(德国社会学家滕尼斯《社区与社会》中提出,我国费孝通翻译过来)(二)定义美国帕克定义基本特征(一)是社会的缩影(二)是人类活动的承载体(三)具有自己的文化特色(四)具有多种功能(五)是不断发展变化的二、基本要素和类型基本要素人口(第一要素)、地域、组织、文化、心理(归属、认同感)、物质基本类型(一)多元标准(以血缘为纽带的亲属关系、乡亲关系)(单位型、板块型、小区型、功能型)(二)空间特征(三)按层次(一万以内)(1-3万)(3万以上)三、基本功能内部功能(居住休闲娱乐文化教育社区互助)外部(社会)功能(最重要)二、社区建设一、意义和主要内容意义二、主要内容(党建、社区自治组织、社区中介组织)二、特点和功能一、特点综合性、社会性、地域性、群众性、多样性功能三、发展历程从街居制到社区制转型历史背景(二)历史进程(民政部1986年提出社区服务,1991年提出社区建设)社区制的确立与特点及其与街居制的比较(一)社区制的确立与特点社区建设自2000年开始社区四大组织:居委会、居民代表会议、协商议事会议、党委我国城市社区建设的发展(一)提出问题,集中研究论证阶段(1986年)(二)开展初步实验,积累经验阶段(1998年)(行政主导型)(自治型)(合作型)(三)形成决策意见,全面推进城市社区建设阶段(2000年)(四)适应新形势,不断深化和完善城市社区建设阶段(2002年)国际社区建设的发展及趋势1951年联合国以“社区发展计划”取代“社区福利中心计划”国外社区建设特点:,政党获取选票手段四、指导思想、基本原则和目标任务指导思想基本原则(一)以人为本、服务居民(二)责权统一、管理有序(三)扩大民主、居民自治(四)因地制宜、循序渐进目标(一)基本目标主要任务(一)拓展社区服务(社区救助和福利服务、便民利民、面向单位、社会化、再就业、社会保障)(二)发展社区卫生(三)繁荣社区文化(四)美化社区环境(五)加强社区治安(一区一警)五、社区治理基本内容(二)特征(主体多元、方式多向、目标多重、内容多样)重点工作三、社区居民自治一、基本概念和要求基本要素自治区域自治组织自治事权社区居民委员会的自治权自我管理、教育、服务(一)委办事务(决定权在中央或上级政府)(二)自治事务(财产、财务、人事、管理、教育、服务)四、职能(一)自治方式四个民主:民主选举、决策、管理、监督协助职能监督职能二、主要规范和意义主要规范(一)依法自治(二)党领导下的自治(三)政府指导下的自治规划指导、管理服务指导、组织协调指导社会参与下的自治特点和特性(二)特性:直接性、有序性、有限性三、意义三、形式居民会议制度(一)特征、地位和作用(权威性、广泛性、直接性)(1)实现居民自治。(2)防止社区居民委员会成员的独断专行。(3)培养居民的民主意识和民主生活****惯。(4)充分发挥集体智慧的作用。(三)形式及人员规定全体会议户代表会议小组代表会议举行(居委会召集)居委会每年至少报告一次工作五分之一以上居民、户或三分之一以上居民小组提议召集过半数出席(居委会集体主持)(多数通过)口头、举手、无记名民主选举制度(一)选举程序,确定通过候选人候选人可等额选举民主决策和民主管理制度(居民自治核心)(一)办法(二)居民公约和居民自治章程居民公约报政府或街道办备案,由居委会监督执行。制定原则:不违法、符合实际、公开民主协商民主监督制度(居务公开)(一)基本原则(坚持党的领导、依法民主、立足实际)(三)程序。,社区党风廉政监督员对公开事项的内容进行审查。方式(公开栏、居民代表成员会议)监督、党风廉政监督员、居民代表负责。、监督员可口头或书面向社区党组织或街道纪工委提出异议。,由街道纪工委、监督员查阅后告知公民。四、促进途径采取多种方式调动社区居民积极性(一)进一步强化宣传教育(二)坚持社区需求本位原则(三)建立和完善居民参与的机制二、大力培育社区自治组织三、提高社区内单位积极性四、加强政府在社区建设、自治中的推动作用四、社区组织一、社区党组织地位和作用政治决策思想领导保证监督典范示范社区党建工作(二)目标要求主要措施(3名以上党员)二、社区居民委员会创立与发展(一)创立(1949年杭州市)(二)发展(1958-1979年)(1980-1999年)(2000年至今)性质和职责(一)任务,教育居民,提出建议职责三、组织制度(一)设立原则和规模(入住50%新建小区)(二)设立、撤销、规模调整(由政府决定)(三)成员(五至九人)(每届三年,可连选连任)(四)下设机构四、关系与基层人民政府(指导关系)与驻区单位(相互联系、配合、协调关系)三、城镇社区服务站功能和设置原则街道办、社区党组织领导政府指导居委会监督一部三室三站一场:、警务室、图