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基于政府责任观的公立高校债务化解之路
河南理工大学李亚鲁
【摘要】文章分析了高校债务的缘起,对公立高校债务应以政府为偿还主体进行了辨析,提出了基于政府责任观的化解债务问题的一
揽子建议,并结合河南省高校实际对操作中的具体细节进行了论述。
【关键词】高校; 债务; 化解
近年来,我国普通公立高校债务负担这无疑导致了高校对资金的大需求。教育下,短期内高校亦无担当的可能。政府为高
问题引起社会广泛关注。财政部、教育部人士朱永新在年月日举行的政校债务的偿还主体基于以下判断。
已于年月在中央高校层面启动减协教育界另联组会上说,高校为政府承担一一个假设
轻债务风险试点工作。年月,国务了责任,扩招后,全国高校共投入如果没有高校向银行大额贷款,国家
院以“国办发明电号文”部署,由亿元,其中政府投入仅有亿元,其他扩招战略目标就无法实现,世纪之交的中
审计署统一组织全国各级审计机关对全都是高校通过贷款和收费解决的。国高等教育的跨越式发展不可能实现,建
国地方政府性债务情况进行一次全面审三教育财政资金拮据引发高校大设人力资源强国的步伐就会受阻。因此,
计,以摸清债务的规模、结构、类型、成因规模贷款建设高校贷款建设客观上是“为国分忧”。
和管理情况,并单独设计报表对公立高校众所周知,我国公立高校是非营利的二一个结果
债务予以风险测度。种种迹象表明,政府公益性事业单位,其发展建设主要靠各级高校贷款资金的使用,从根本上改善
普遍化解全国公立高校债务的时机已趋政府投入。以河南省教育厅所属高校为例, 了办学条件。据统计,与年相比,普通
成熟,化解之路应尽快“铺就”。尽管目前实行成本分担机制,,教学用房面
公办大学学生缴纳的学费仅够维持大学的积增加了倍,教学仪器设备总值增加
一
、高校债务的缘起日常运转,学校的经费自筹能力十分有限, 倍,扩招年来,仅公立高校账面资产
笔者认为,我国公立高校债务主要是造成了“吃饭靠财政、公用维持靠收费、发就增加了亿元,这里还没有计量引
按照“国家大扩招决策、财政资金没有及展建设靠贷款”的教育资金来源格局。因进人才等起长期基础性作用的人力资本投
时跟进、贷款建设”这一逻辑顺序演进的。此,为了落实党和国家的战略决策,多数高资。对于占我国高等教育主体地位的公立
一高等教育“大扩招”是国家意志校改善办学条件的建设只有依靠贷款。高校而言,结果是,贷款建设所形成的固定
的体现四“三方联姻”促成了高校贷款建设资产全部是国有资产,国家是其唯一的所
年,党中央、国务院决定大幅度政府深知科技、教育和人才对推动经有者,具有长期资本性投资的性质。
扩大高等教育招生规模。全国高校积极响济发展和社会进步的极端重要性,起初,都三一个应该
应了这一决策。我国高等教育毛入学率积极鼓励和支持高校利用银行贷款进行建高校贷款主要用于基本建设、仪器设
年% ,年首次超过% ,进设,许多省、市、区都表现出极大的热情。以备购置和人才引进。经我们调研,在新校区
入国际公认的高等教育大众化发展阶段, 河南省为例,按照国家的要求和省委、省政建设过程中,绝大多数高校都严格依法办
由此迈出了由人力资源大国向人力资源府的统一部署,年在省政