文档介绍：■江苏省无锡市交通战备办公室副主任周永龙
▲年汶川地震发生后,举国上下,全力救立武装战备机构,配备相应的工作人员。二要建
▲援,犹如应对一场现代局部战争。许多立应急动员指挥体制。去年在汶川实施的抗震救灾运
省、市交通战备部门临危受命紧急调用社输实践证明,自然灾害事件发生突然,抢险救灾时间
会车辆,运输各种活动板房、彩钢板及工程机械设紧迫,情况复杂多样,组织指挥涉及面广、协调难度
备,圆满地完成了救灾物资运输任务。分析总结此次大。为提高应急应战交通动员工作的力度,各级国动
应急运输保障实践,给国防交通应急应战建设带来诸委可行文将公安、交通、铁路、航空、电信、邮政等
多思考和启示。职能部门纳入国防交通动员体系,明确责任,相关部
启示之一:提高国防交通应急应战能力。必须加门应指派一名副职领导为交通战备办公室兼职领导,
强应急指挥机构建设。权威高效的组织指挥机构,是战时和应急交通动员,均由各行业部门负责完成。同
组织实施应急应战交通保障取得胜利的根本保证。从时,将社会运力动员职能交公安交通管理部门负责。
这次抗震救灾运输情况看,由于机构不健全、人员编因为公安交通管理部门是法定的社会车辆管理机构,
制少,影响了工作的正常开展。一要健全国防交通具有牌证发放、审验、事故处理、维护交通秩序等多
工作机构。各级国防交通主管机构,既是党中央、项行政执法权力,具有其他任何部门不可替代的权威
国务院国防交通建设方针的执行者,也是各级人民政性,既可扩大应急应战交通运力动员范围,又能有效
府主管战转换地提升动员速度。三要赋予国防交通应急职能。近年
的管理机构,也是组织应急应战交通保障的指挥部, 来的应急交通保障实践证明,政府应急体制与国防交
如果没有健全的国防交通主管机构,要搞好应急应战通应战体制在指挥主体、使用力量和基本要求等方面
交通保障是不现实的。中央机构编制委员会应行文统是一致、互为一体、整体联动的。但从目前的情况
一明确省、市、县级政府国防交通主管机构的级别、看时沟通、
职数。各乡镇、街道和交通企事业单位要按照规定设联系不够,未建立互通机制,严重影响了交通战备部
国防·
门应急职能的正常发挥。国防交通部门经过几十年的启示之三:提高国防交通应急应战能力。必须加
建设,已有了一个相对完善的组织架构,具备承担一强配套性的法规建设。市场经济条件下,应急交通运
定抢险救灾任务和应付重大突发事件的能力,只要赋输动员,单靠行政指令、关系协调和宣传鼓动很难奏
予相应的应急职能,就能使国防动员潜能在应急应战效。去年汶川抗震救灾运输中,车辆难征集的根本原
等不同领域发挥重要作用。按照国务院、中央军委关因是没有强硬的法律武器做后盾和没有相关交通保障
于加强交通战备工作意见的要求,各级政府应整合国补偿实施细则作保障,因此,必须健全完善法律法
防交通动员机构和地方应急机构,将国防交通机构纳规。一要建立法规约束机制。虽然近几年出台了一些
入应急体系,明确应急职责,下拨专项经费,强化国法规,但尚缺乏操作性较强的配套措施,随着经济体
防交通应急功能,实现交通战备平时与战时共用、应制改革中不断出现的新情况和新问题,国防交通动员
战与应急联动。的法规依据更显不足。