文档介绍：、上海国资国企改革研究上海国资国企改革回顾上海国资发展现状新版上海国资国企改革总结二、国资国企改革之管理模式研究三、公司未来发展的探索目录一、上海国资国企改革研究上海国资国企改革回顾上海国资发展现状新版上海国资国企改革总结1、上海国资国企改革回顾——四个阶段“摸石头过河”(1978-1992)重视市场调节辅助作用扩大经营自主权明确了企业利益主体地位,调整了国家与企业责权利关系,调动了积极性,为市场化奠定了初步基础。行业主管局翻牌(1992-2003)制度创新结构调整国资产权改革(2003-2008)以管理体制改革推动企业改革现代企业制度建设深化资本市场改革开放性和市场化(2008以来)第三次上海国资重组整合启动,以开放性、市场化重组整合方式,加快上海国资整体或核心资产上市十一届三中全会开始十四届三中全会开始党的十六大开始整体上市提高证券化率通过抓大放小和战略重组优化布局;通过转制、关停破产和债转股等实现脱困;通过股份制、公司制试点建立现代产权制度。发布《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》扩大企业经营自主权、价格体制改革、利润递增包干和承包经营责任制试点“内部人控制”问题政企不分、分配体制等并未深入改革起点目标措施效果问题实现国企整体脱困、扭亏;确立现代产权制度建设目标;国企从一般行业退出,集中于重要和关键领域,布局和功能的调整为工业化奠定重要基础。建立中央、省、市三级国资委提高产权制度建设高度,国有大中型企业深化公司制改革2005年股权分置改革明确由国资委履行出资人职责,推动了国企改革“攻坚”;利用资本市场力量进一步加强了国资的整合优化,推进了现代企业制度建设国企改革逐渐进入攻坚阶段,但推进改革的主导力量缺失,也缺乏管理国资的规范化主管机构通过重组、整合形成了一些规模大、集中度高、管理规范的产业化大集团;上海市国资证券化率提高到了35%以上。国有经济布局过宽过散;产权改革等方面上海国资已经落后于江浙地区;改革动力有所弱化。上海市经济增速下滑,落后全国;上海国资发展乏力,出现增收不增利现象;国资监管体制和方式有待改变。1、上海国资国企改革回顾——总结总量大,作用大2012年底,,。%,%,%,缴纳税金占全市财政收入39%。2012年,资产、收入、利润分别占全国1/9、1/8和1/4。对上海乃至全国的经济贡献大,同时也是全国国资改革的排头兵、先行者。产业集聚,大集团化2008年后,《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》发布,启动开放性、市场化改革,通过不断资产重组整合,上海市国资呈现出产业集聚、大集团化的趋势,形成了上海汽车、上海建工、上海仪电、华谊等产业集团。各产业集团呈现出主业集中的特点。集中度高到2012年底,上海市61%的国资集聚在战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业以及功能性保障领域。%的国资集中在汽车制造等前20个行业。2012年,行业分布从64个收缩到59个,调整退出非主业企业364户。资产证券化率高截至2013年中报,上海国资委控股的A股公司有66家,股权集中度相对较高,包括上海电气、上港集团、上汽集团、上海医药、东方创业、上海建工、光明乳业、外高桥、上实发展、陆家嘴、上海机场、东方明珠。%、%%,流动性较高。上海国资发展特点2、上海国资发展现状——%%全国占比1/81/71/9营收总量121141421**********增速41%%%同比增16%全国占比1/81/81/%%%同比持平全国占比1/71/61/4上海国资发展现状数据单位:%%%上海国资发展存在的问题国资委在“出资人”与“监管出资人的机构”双重身份之间摇摆不定。国资委集“管人、管事、管资产”三权于一身,导致不合理现象存在。%,%,并且增速较上年放缓。2013年三季度,收入同比增长16%,利润则基本持平。相比而言,上海国资受到政府更多的政策支持,因而在一定程度上不可避免地挤压了外地和民营企业在上海的发展空间。2009年已启动“市管国有企业外部董事、监事人才库”建设,需进一步推进;同时需修缮考评体系和激励