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辽阳市社会保障制度建设中的农民工问题
王海波
辽阳广播电视大学辽阳
【摘要】社会保障制度,是指国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老、疾病、伤残、失
业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制
度。完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证,而社会保障制度中的农民工问题更是敏
感的话题,解决社会保障制度中的农民工问题对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要的意义。
关键词社会保障农民工培训体系
社会保障制度是我国社会主义市场经济法律表的流动人员参保率较低。农村地区虽然开始了
体系的重要组成部分,对社会主义市场经济体制农村新型合作医疗试点,但大部分地区依然是
的形成起着重要的促进和保护作用,目前通过建“盲区”。事实上只有农村中相对富裕的群体才能
立和健全社会保障制度成为社会主义市场经济发参加。而最贫困的农村居民,通常也是最需要帮
展的当务之急。助的人,却因为缺乏缴费能力而无法参加医保。
一
、完善社会保障制度中的农民工问题二解决农民工问题的基本思路
,促进农村劳动力持续向非
.城乡最低生活保障体系中的不公平农产业和城镇转移。农村劳动力就业不充分、不
农村最低生活保障制度不规范,困难户绝对稳定,仍是农民收入增长的重要制约因素,当前
数量无法准确确定,最低生活保障资金由各级政和今后一个时期,城乡就业的难点主要在农村。
府负责,财力有限,只能针对个别困难户实施短必须统筹城乡就业,把加快农村富余劳动力转移
期救助。农村居民不能享有和城镇居民同等的生作为重要任务。在工业内部,既要发展高新技术
存权利,实现生存公平,最低生活保障救助对象产业,不断提高技术水平和国际竞争力;也要发
的确定缺乏科学性。低保资金有限,若不该有低展劳动密集型产业,努力增加就业机会。同时,
保的人享受着低保待遇,则意味着生存的不公大力发展服务业,充分发挥其吸纳就业多的优势。
平,是对贫者生存权利的掠夺。.对农民工返乡创业,应实行尊重创业、因
.城乡养老保险体系中的不公平势利导、积极支持、完善服务的方针。尊重创
在城镇范围内,大多数个体劳动者和灵活就业,就是尊重农民工自主创业的权利,保护其合
业人员尚未参加到基本养老保险体系中,绝大部法权益;因势利导,就是引导农民工服从国家产
分的农村人口也在养老保险制度之外。农民工养业政策要求,选准创业门路;积极支持,就是把
老保险处于“有制度,无保障”的状态。职工养扶持农民工返乡创业列入各级政府工作的重要日
老金待遇不公平,不同行业和不同所有制企事业程,凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业
单位职工的养老金待遇差距较大。例如,辽宁机的,只要符合法律和国家产业政策,并吸纳一定
关事业单位与企业职工养老金待遇水平已由过去数量的当地劳动力就业,就予以鼓励支持;完善
:,发展到目前.:,甚至:的悬殊差距。服务,就是强化服务理念,解决农民工返乡创业
.城乡医疗保险体系中的不公平普遍遇到的突出问题,改善创业环境。
医疗保险覆盖面小。城镇地区,,加快形成城乡
本医疗保险制度所覆盖的人群只占全部城镇从