文档介绍：中国银行业改革开放三十年
张忠如
年月日中国共产党召开了具有划时代意义的十一届三中全会,开启了改革
开放的历史新时期。回顾改革开放年的光辉历程,取得的巨大成就,令人欢欣鼓舞,展望
未来美好前景信心百倍。年在历史长河中只能算短短一瞬间,但这年中华大地发生
的大变革大发展,对于国家发展道路的探索,对于中国经济社会奇迹的造就,对于中华民族
的伟大复兴都是具有里程碑意义。改革开放年是我国国民经济发展取得巨大成就,综合
国力大大提高国际地位大大提升,人民生活大大提高的年。用一句话说,改革开放年
是决定和改变中国命运的年。金融改革开放,特别是国有银行市场化、商业化的改革开
放,我亲身参加了这场伟大的变革,既是实践者,又是见证者。本文主要是对中国银行业的
改革开放的历程,取得的成就和金融理论的发展综述如下。
一
、中国现代银行体系的建立和发展
、国有商业银行从“大一统、专业化向市场化、商业化转变。
年至年是银行业改革起步阶段。在传统计划经济体制下,中国人民银行集
央行和商业银行于一身的“大一统”体制。改革首先从“大一统”体制开始,年先后恢复
和成立农、中、建、工四大国有银行为国家专业银行。当时四大国家专业银行的分工为:农业
银行主要办理农村信贷业务,工行主要办理城市信贷业务,中行主要办理、外贸信贷业
务,建行主要办理中长期投资信贷业务。伴随着城市经济体制改革的进展,接着对国家专业
银行提出“一业为主,适当交叉”的方针,出现了“农行进城,工行下乡,中行上岸,建行破墙”
的情形,国家专业银行获得了一个较快发展时期。
年至年是银行业改革的深化阶段。年月,国务院《关于金融体制改
革决定》提出了政策性金融与商业性金融分离,要把国家专业银行办成真正的商业银行。从
此,国家专业银行改革方向正式定位商业银行,即国家专业银行较变为国有独资商业银行,
这是国有银行迈向市场化的关键一步。社会主义市场经济的提出,三家政策性银行的建立,
极大地促进了国有专业银行向国有独资银行的转变,各项改革力度进一步加大,国家采取了
以下措施:一是规定国有商业银行实行统一法人体制,加强集中管理,对一级分行重新授予
不同等级、不同种类的经营管理权;二是国有商业银行在人、财、物等方面集中统一归总行,
与地方脱钩;三是国有商业银行要坚决执行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营
原则,实行资产负债比例管理,建立有效的风险防范机制;四是放宽国有商业银行业务活动
领域和专业范围,允许国有商业银行业务交易开展竞争;五是国有商业银行总行设立监事
会,监事会由中国人民银行、政府有关部门代表等组成。年月日,八届全国人大
常委会第次会议审议通过了《商业银行法》,成为国有专业银行转变为国有商业银行的法
律基础。
然而,从年至年间,国有专业银行向国有独资商业银行的转变并不彻底,仍
然存在发展主要靠国家信用、高度的行业垄断和网络垄断,管理体制仍比照国家机关实行官
本位,管理体制落后、经营效益不佳、资本金严重不足、不良贷款比例过高,特别是巨额不良
贷款逐步积累和暴露。年亚洲金融危机的爆发,引起党中央和国务院领导的重视,对
金融业潜在的风险、隐患高度认识。在此背景下,年月党中央和国