文档介绍：公共财政体制下我国农村养老保险制度研究湖北省财政厅一、建立农村养老保险制度十分必要二、我国农村养老保险改革的实践与探索我国是一个农业大国,“老有所养”不仅仅是广大农民梦寐以求的愿望,也是社会保障城乡一体化、公共服务均等化的客观要求。党的十七大报告把建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为今后一个时期的施政纲领之一。年中央盼募裁魅芬G螅骸敖⒔∪┐迳会保障体系,探索建立农村养老保险制度,鼓励各地开展农村社会养老保险试点”。这为当前加快我国社会保障体系建设指明了方向。从长远看,只有建立和完善农村社会养老保险制度,才能有效维护农村社会稳定,推动农业发展,彻底解决农民“老有所养”的问题。⑴┐迳缁嵫媳O罩贫确舷执缁岬姆⒄挂G蟆J谐【玫姆⒄购痛承∨┚玫萎缩、分化和瓦解,动摇了家庭养老的思想、道德和经济基础。近年来,农村社会发生了很多变化,家庭规模越来越小,更多的青壮年农民在城市找到收入更高的工作机会,农民收入增长缓慢,城市化使人均耕地不断下降,导致农民养老缺乏经济基础和家庭成员的照顾。⒔⒑屯菩信┐迳缁嵫媳O罩贫仁鞘视θ丝诶狭浠魇频目凸垡G蟆民经济和社会发展统计公报》显示,我国岁及以上人口国家第五次人口普查结果显示,我国农村老年人口占老年人口总数的%,到年,全国城乡岁以上老人将占全国人口的ィ┐謇狭浠潭冉ǜ摺E┐謇狭浠现兀有所养问题日益严峻。⒔⒑屯菩信┐迳缁嵫媳O罩贫仁峭吵锍窍缟缁嵝鞣⒄梗菇ê托成缁岬谋厝灰求。要面向未来的城乡发展格局,考虑统筹城乡资源、公共资源、社会就业和各项政策,在建立统一的国民社会养老保险制度的前提下设计和建立农村社会保险基本制度框架,建立农保与城保的转换通道和机制,促进社会和谐发展。⒔⑴┐迳缁嵫媳O罩贫仁撬忱涫导苹竟叩男枰!4臣彝パ夏J由于农村家庭子女数量的下降受到严重挑战,影响到计划生育政策的贯彻和执行。要长期稳定落实计划生育政策,就必须妥善解决农民老有所养的问题,使他们不再依赖养儿防老。农村养老保险制度建设回顾我国农村社会养老保险工作经历了探索试点、逐步推广、发展与衰退、恢复创新四个阶段。第一阶段:探索试点阶段。拢莨裨汗赜诮信┐社会保障制度探索和试点的指示,民政部在江苏省召开了全国农村基层社会保障工作座谈会,探索建立“农村基层社会保障雏形”,其中包括发展社区型养老保险制度。会后,在上海郊《年国颍既丝谧苁膇%。
区、苏南地区等一些富裕的乡镇进行试点。:试点推广阶段。年民政部选择个有条件的县进行农村社会养老保险试点工作。为此,民政部成立了“农村社会养老保险办公室”,曛贫恕杜┐迳缁嵫媳O栈痉桨浮民办发【】,确定以县为基本单位开展农村社会养老保险。此后,农村社会养老保险工作在各地推广开来,参保人数不断上升,到甑祝延蚺┟裢侗!5谌锥危悍⒄褂胨ネ私锥拢怨裨喊旃7⒚裾俊豆赜诮徊阶龊门┐迳缁嵫媳险工作的意见》旆ⅰ为标志,农村社会养老保险工作进入了规范发展的轨甑祝ü延鱿厥泻サ南镇U沽伺┐迳缁嵫媳O展ぷ鳎渭社会养老保险的农村人口达万人。但此后发展速度开始放慢,部分地区甚至逐渐萎缩。《国务院批转整顿保险业工作小组O找嫡儆敫母锓桨的通知》提出,目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件,决定对已有的业务实行清理整顿,停止接受新业务,有条件的地区应逐步向商业保险过渡。年全国参保人数降为万人,年又进一步降为万人。第四阶段:恢复创新阶段暌今拢车氖竺魅诽岢觥霸谟刑