文档介绍：城管执法案由汇编关于北京市城管执法机关执行《北京市市容环境卫生条例》中若干问题的意见各城管大队: 《北京市市容环境卫生条例》将于10月1日实施。为了保障执法人员正确理解法规,规范适用,严肃执行,适应新形式下城管执法工作的需求,现根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《条例》确定的立法宗旨和基本原则,结合城管监察以往的执法实践,就执行《条例》中有关问题提出如下意见: 一、关于对《条例》中处罚条款的理解与适用的意见《条例》中共有27条涉及行政处罚的内容,其中一部分虽然沿用了原《条例》的种类,但是违法行为的表现形态和行为构成,均有不同程度的变化,相关的处罚条款的处罚幅度也有较大的调整。同时《条例》中又增设了一些新的违法行为种类。因此,正确理解法规条文,准确规范适用,对提高行政执法效率和水平,保证执法人员依法行政,体现和维护法律规范的严肃性,维护公民、法人和其它组织的合法权益,具有十分重要的现实意义。为此,我们对《条例》中涉及行政处罚的条款进行了认真的研究,设定出59种行政处罚案由,对各类违法行为的构成进行简要的说明,并就有关条款的处罚幅度提出了适用建议,以期对执法工作有所促进。(一)案由:擅自设置装饰物品(定性条款:二十六条第一款第三项;处罚条款:第二十六条第二款) 违法行为构成: 任何单位和个人不得未经批准,擅自在临街的建筑物、构筑物或者其它设施上插挂、加装彩旗、灯饰等装饰物品。本条设定的内容主要是规范除擅自设置宣传品、广告以外的其它行为,如在楼体上设置无广告内容的轮廓灯、串灯、串旗或者在建筑物外立面擅自加装无广告内容的其它物质的装饰物品。       对在主要大街、重点地区,插挂、加装较大数量的装饰物品,或者经纠正拒不改正违法行为,或者屡罚屡犯,或者与其它违法行为并处的,应视为情节严重,依法处罚。处罚幅度建议: 情节较轻的,强制拆除,不予罚款; 情节较重的,强制拆除,并处以50――300元罚款; 情节严重的,强制拆除,并处以300――500元罚款。(上述有关处罚幅度意见适用于相对人逾期未改正状态) (二)案由:未按规定粉饰建筑物、构筑物外立面(定性条款:第二十六条第一款第四项;处罚条款:第二十六条第二款) 违法行为构成: 建筑物、构筑物的所有权人或者管理人,不按照《北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》的要求,保持建筑物外立面整洁和完好,并进行定期粉刷、修饰、清洗。代委托:由区、县人民政府责令限期改正;逾期不改正的,委托专业企业按照规定代为粉刷、修饰,所需费用由责任人承担;对不支付费用的,能够依法申请人民法院执行。(具体操作另行规定) (三)案由:违法建设(定性条款:第二十七条;处罚条款:第二十七条) 违法行为构成: 未经有关部门批准搭建建筑物、构筑物或者其它设施,影响市容的。本条规范的是无建设工程规划许可证建设建筑物或者设施的行为。影响市容的,即为无建设工程规划许可证的擅自建设的建筑物。与规划管理方面的违法建设在内容上无实质差别,但从管理的角度方面还是存在一定的差异,规划管理方面的违法建设是从城市规划管理的角度对违法建设进行规范,而本条内容则是从城市市容环境的角度对该行为进行调整。在实践执法中,如果适用本法对违法建设行为进行查处时,一定要体现出违法行为危害城市市容环境的属性和性质,以此区分与规划管理的差异。违法建设的面积较大,或者经纠正拒不改正违法行为,或者屡罚屡犯,或者与其它违法行为并处的,或者利用违法建设从事其它违法行为的,应视为情节严重,依法处罚。处罚幅度建议: (对建筑物、构筑物) 情节较轻的,拆除违法建设,不予罚款; 情节较重的,拆除违法建设,并处以每平方米300――1000元罚款; 情节严重的,拆除违法建设,并处以每平方米1000――3000元罚款。(对其它设施) 情节较轻的,拆除违法建设,不予罚款; 情节较重的,拆除违法建设,并处工程造价1倍的罚款。(上述有关处罚幅度意见适用于相对人逾期未拆除状态) 强制执行主体为城管监察组织,按当前执行的程序经区、县人民政府批准后组织强制拆除。(四)案由:未按规定管护公共设施(定性条款:三十二条;处罚条款:第三十二条) 违法行为构成: 在道路及其它公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类公共设施的所有权人或者管理人,未按规定和规范的要求,对出现破旧、污损或者丢失的各类公共设施,未及时维修、更换、清洗或者补设。设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类公共设施破旧、污损严重、数量大,丢失的不及时补设,或者经纠正拒不改正违法行为,或者屡罚屡犯,或者违法行为发生在主要大街、重点地区,或者与其它违法行为并处的,或者利用公共设施从事其它违法行为的,应视为情节严重,依法处罚。处罚幅度建议:  情节较轻的,改正后不予罚款; 情节较重的,改正后并处以200――1000元罚款; 情