文档介绍：76BOT项目作为一种无限或有限追索的项目融资方式,可以有效吸引外资进入基础设施领域,是近年来许多国家普遍采用的基础设施投资方式,已成为发展中国家吸引外资、加强基础设施建设的重要途径,本文将就特许经营协议的核心条款进行分析。BOT和特许经营协议的概念特许经营协议是BOT项目的核心合同文件,由政府授权部门和私人投资者(通常为项目公司)签署,旨在确定政府与项目公司的权利与义务,风险分担机制和优惠政策等。特许经营协议是BOT项目运行的基础,后续的售电协议、融资、工程承包、项目维护和运行协议等均以此协议为依据。特许经营协议虽然随BOT项目的具体情况而变化,但其涉及特许权、法律变更、不可抗力、争端解决和优惠政策等核心条款具有共性。特许经营协议要点一、特许经营权电力BOT项目特许经营协议核心条款解析文/张聪PPP FORUMPPP讲坛77指东道国政府授予外国开发商或私人开发商进行项目(本文指电力项目)的设计、融资、建造、运行和维护等权利。包括但不限于:获得相关批复和授权;设立项目公司、售电、土地使用权、路权、水权、伐木(非经济作物)、设备和原材料的进口与再出口;公司获得投资收益、股东获得分红和公司资产可以向银行抵质押的权利。二、土地使用权指在特许经营期内,项目建设和管理所需的土地的使用权,是特许经营权的一种,可以列在特许经营权的范围内,也可单独列出,包括排他权和非排他权。其中,具有排他权的土地是指除项目实施主体(通常为项目公司)外,任何第三方不得使用该土地,如厂房和库区等;具有非排他权的土地是指第三方在不干扰项目公司的正常施工和其他活动的前提下可以进入和使用的土地,如进场道路。根据土地的所有权性质不同,项目公司获得土地的方式和成本也不同。针对国有土地,多采用行政划拨的方式予以实现,政府收取一定的租赁费用;针对私有土地,多采用租赁和直接购买等有偿方式。在有偿方式下获取的土地,除需要缴纳相应交易费用和税金以外,根据不同国别法律规定的不同,可能还需缴纳如保证或保险金、资源管理或使用费、环境保护费、安置补助费以及其他特别规定的税费等。三、特许权使用费电力项目多采用按价征收法,即根据营业收入征收。计费时点可以是试运行日或商业运行日的开始;缴费时点一般与电费支付日一致;支付币种与电费币种一致,支付顺序优先于偿付贷款本息。由于费率在很大程度上影响项目的收益,因此是商务谈判中双方争论的焦点。四、优惠政策为吸引外资,各国政府都会对外商投资给予一定的优惠政策,主要体现在税费减免、外籍用工配额增加等方面。在特许经营协议的谈判中,项目公司应尽量争取最为有利的优惠条件。在税收方面,可争取较长的免税期、较低的税率或某些特定税种和行政收费的免除;在用工配额方面,可争取尽可能多的对外籍管理人员、技术人员和劳工的准入配额,以防止在项目执行过程中违反劳工法而被罚款等情况出现。五、直接协议也称三方协议,由东道国政府、项目公司和银行共同签订,一般为融资关闭的前提条件。旨在规定与融资协议相关的三方各自的责任与义务及发生公司违约时,银行介入情况下的处置办法。一般操作为当发生项目公司违约情况时,贷款机构如愿意采取救济措施,贷款机构自身或指定专门机构承接项目公司所有权利和义务,在问题解决后将其返还给项目公司。六、生效日与前提条件特许经营协议一般规定在完成一系列前提条件后生效。而前提条件的设置对协议的双方既是制