文档介绍：中文摘要当代公共行政理论所面临的挑战是复杂多元的,这不但来自于其内部的传承与演化,包括传统公共行政、新公共管理与新公共服务,也有来自从外部的思想冲击,特别是全球化。本文认为,建构实在论可作为一种多学科整合的知识论策略,通过实用主义科学观的论点来探讨其对于行政主体的适用性与限制,据此对公共价值进行辩证思考,并推导出社会公正作为核心的公共价值。在确立了哲学基础ü故在论爰壑祷社会公正螅疚娜衔#」苤卫砀拍疃嘣7自樱ńü实在论下的行政行动可以通过公共对话和创造公共价值的策略作为公共组织与行动者的重新定位与治理策略。这种治理策略兼具规范与实践意义,使得执行者之间的充分参与、良好互动及彼此理解尊重成为可能。关键词:建构实在论、社会公正、公共对话、创造公共价值、治理策略
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中文文摘当代公共行政理论所面临的挑战是复杂多元的,这不但来自于其内部的传承与演化,包括传统公共行政、新公共管理与新公共服务,也来自从外部的思想冲击,特别是全球化。就外部的理论发展而言,影响公共行政理论的外部动力相当多,其中又以全球化最具代表性。全球化一般被认为是因为信息科技的发展加上经济自由化而形成,全球化的影响力跨越了国家疆界,并得以扩展至政治、经济、文化等领域。从内部来说对公共行政理论界冲击最大的是“新公共管理力男似稹W甏穑宦凼歉呔佟P鹿ü补芾硪淮笃斓挠⒐或是以“政府再造一V髦岬拿拦庵中姓镄路绯取得了相当重要且炫目的成就,理论更是层出不穷。我们怎么看待公共行政理论的发展以及面临的挑战趺赐üJ堵劾捶治霾⑼ü滴裰っ髌淅砺鄣挠行本文正是基于这样的研究背景,结合建构实在论的相关理论,从公共价值的角度展开探讨。绪论首先介绍选题的由来、本选题国内外研究现状。第二节是本文的研究方法及范围。第三节为概念界定,藉由界定“建构实在论’’与“治理一的概念,以作为本文后续论述之基础。第一章为“公共行政理论之形态与挑战刀,就公共行政理论的发展作一历史的回顾,第一节为传统公共行政的形态,即就公共行政传统的知识基础与基本理念进行探讨。第二节探讨当代新公共管理汲钡睦砺墼ㄔ从牖概念。第三节就晚近登哈特提出的新公共服务的理念作一概述。通过前三节的回顾,我们可以对公共行政从学科内部传统到当代的发展有一综观性的认知。第四节则就学科外部最具影响力的思潮——全球化作一概述,陈述其对公共行政的启示和冲击。本章试图对公共行政理论的形态与挑战提供一种全局式的理解,再借由这样从传统到当代,从学科内部到学科外部的理论梳理,可以大致描绘出公共行政理论之形态与其遭遇的挑战。第二章为“建构实在论下的理论转型菊碌谝唤诮染屯叨山ü故翟诼壑理论基础加以阐述,包括其所承继的科学哲学传统。然后评述其核心概念一一“双重实在论、“外推”牟呗浴Mü
前一章对公共行政从传统到当代、从内部到外部的知识传统回顾,并以建构实在论作为一种概念上的启示,将这些分歧多元的知识来源及公共价值视为个别的“建构实在刀或“微世界’’⒗谩巴馔的策略让这些个别的“微世界一能够进出并融通自我与他者之间的语言脉络。第二节进而就公共价值进行辩证的思考,除了陈述在公共行政中不能回避谈论价值问题,更须对公、私价值进行区分,进而推导出社会公正应被视为公共行政中的核心价值。我们可以了解到其理论主张及价值诉求,面对如此的理论境况,该如何加以整合这些理论与价值呢颐墙ńü故翟诼鄣穆鄣闶游R桓稣系钠鸬悖ü渌厥在论、外推策略及实用主义科学观作为一种知识论上的策略,结合公共行政众多的理论,探讨这种知识论策略下的行政本质,并对公共价值进行辩证思考,借此作为本文后续的治理策略的思想基础。第三章为“治理策略的转型一。在以建构实在论作一知识论上的整合基础与以社会公正作为核心的价值基础之后,本章继续以建构实在论强调科学活动应采取实用主义或称为行动主义的观点。本部分第一节先就公共对话的理论渊源与基本假定加以阐述,然后探讨其理论要素与功能,包括登纳德的精神治疗概念,然后就其与建构实在论的结合进行探讨与评述。第二节则介绍创造公共价值的策略,包括其对于公共价值的定义与评量,以及其组织性策略。第三节以反对怒江兴建大坝为个案,就以公共对话与创造公共价值为主轴的治理策略之间进行理论与实务的对话,藉以验证理论。第四节则试图归结出一种不断探索的思维与实践。本章试图站在前章所论述的哲学基础ü故翟诼与价值基础缁峁上,重新检视公共行政理论之中的治理策略。本章采用乔治·弗雷德里克森和史密斯的论点,将“治理刀定义为“对公共行政的重新定位一,乔治·弗雷德里克森认为其在某种层面上代表了公共行政的分水岭。在建构实在论的哲学基础与社会公正的价值基础上,以公共对话及马克··莫尔·创造公共价值的策略作为公共行政组织与行动者的定位与治理策略论述的主轴,使之兼具规范与实践意涵,最后以不