文档介绍：司法鉴定工作监管的思考与建议司法鉴定工作监管的思考与建议摘要:《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》实施以来,我国的司法鉴定在司法审判活动中发挥了重要的作用。但是由于相关规定的模糊,在一些方面还存在一些空白,在程序的启动、鉴定费用、重复鉴定、鉴定机构、鉴定人出庭接受质询义务诸方面均存在一定程度上的缺陷,这些都影响着司法鉴定功能的发挥,因此我们应对现行的司法鉴定制度进行反思与完善。关键词:司法鉴定;司法鉴定费用;鉴定机构一、司法鉴定工作目前取得的成绩(一)立法层面我国《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》对司法鉴定做出了了原则性的规定。最高人民法院出台了《人民法院司法鉴定工作暂行规定》、《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》。司法部颁布《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》,《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定教育培训规定》、《司法鉴定文书规范》等一批与《决定》配套的规章或规范性文件。各省高级人民法院和中级人民法院依据上述规定,结合本地实际,出台了相应的司法鉴定细则,包括收费管理、职业道德执业纪律规范、司法鉴定投诉举报处理办法等160余项规章制度,基本上使司法鉴定监督管理工作走向法制化、规范化的道路,保证了监管工作依法进行,在一定程度上规范了司法鉴定工作,加强了对司法鉴定的管理。(-)行政层面1、机构设置继司法部成立了司法鉴定管理局之后,目前已有22个省(区、市)司法厅(局)设立了司法鉴定管理处(局),3个省加挂〃司法鉴定管理处〃牌子。①2、行政处罚司法部在全国范围统一组织开展了执法大检查活动。各地按照〃边查边改、查改结合、重在建设〃的要求,针对发现的突出问题,深入剖析原因,提出整改措施。2006年以來,全国司法行政机关普遍建立了投诉举报的登记统计制度。加大了投诉举报的查处力度。其中全国受理〃三大类〃司法鉴定投诉614件,有16件受到行政处罚、70件受到行政处理(通报批评等),因违法被撤销或主动申请注销的司法鉴定机构22家,鉴定人816人;全国受理三类外鉴定业务投诉169件,受到行政处理9件,行政处罚1件,因违法被撤销或主动申请注销的司法鉴定机构53家•鉴定人792人。②二、司法鉴定工作当前现状及其存在缺陷(一) 司法鉴定人员1、出庭接受质询的义务并未很好履行《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》第十五条规定:鉴定人应当依法履行出庭接受质询的义务,没有规定对鉴定不出庭履行质询义务时,给予行政处分或处罚等措施。鉴定人出庭接受质询的很少,据统计鉴定人出庭率不到5%,在实践中法院司法鉴定部门通知司法鉴定人员出庭接受质询吋,鉴定人员往往以工作忙或路途遥远、费用高无人承担等理由不出庭。应为涉及到司法成本的原因,当然鉴定人出庭的比例不应过高。但是司法鉴定人员不出庭质证也有其客观原因,一方面鉴定人员对于自身的鉴定结论缺乏信心,害怕他人的打击报复,另一方面确实鉴定人员出庭质证耗时耗力,得到的报酬则少Z乂少。2、缺乏拥有一定法律知识背景的复合型人才司法鉴定人员是法制化建设中不可或缺的人才,由于种种的原因,我国的专业人才相对不足,特别是拥有一定法律知识背景的,这不仅影响到审判过程的顺利进行,而且影响到我国法制化建设的进程,在众多的领域中,我国的司法鉴定人才培养仅仅局限于几个专业,其他各领域的司法鉴定人员多为某领域的专业技术人员,虽然他们在其