文档介绍：政府预算报告  关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告——3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上财政部各位代表:   受国务院委托,向大会报告中央和地方预算执行情况,提出中央和地方预算草案,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。一、中央和地方预算执行情况   ,面对国内外严峻复杂的形势,在中国共产党的正确领导下,全理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央各项方针政策和十一届全国人大一次会议有关决定决议,改革开放和现代化建设取得振奋人心的重大成就。中央和地方预算执行情况较好,财政改革与发展也有新进展。   ,比(下同),%,%。其中:中央本级收入,。加上调入中央预算稳定调节基金1100亿元,。,,%,%。其中:,地方本级支出。加上安排中央预算稳定调节基金192亿元,。(见附表1、附表2、附表3、附表4)   ,,%,%。其中:,。加上调入中央预算稳定调节基金1100亿元,。,增加,%,%。其中:,亿元。安排中央预算稳定调节基金192亿元以备以后使用。。收支相抵,中央财政赤字1800亿元,控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。,。(见附表3、附表4)   中央财政对地方税收返还和转移支付情况。,,%,%。包括:,%。财力性(含一般性),增长22%。专项转移支付,%,增幅高主要是增加了补助地方教育、医疗卫生等重点事业发展支出(见附表5)。中央对地方税收返还和转移支付相应形成地方财政收入,并由地方安排财政支出。地方支出平均38%的资金来源于中央财政转移支付,%的资金来源于中央财政转移支付。   ,,%,%。其中:,。,,%,完成预算的%。其中:,。地方财政收支相抵,,主要是中央和地方财政用超收收入安排的部分尚未执行完需结转的项目和结余资金。   此外,,,增长40%。,,%。   ,增长78%,增幅高主要是彩票公益金收入纳入预算管理及中央财政外汇经营基金财务收入增加较多。其中:,,,,,,。,。,%。其中:,铁路建设基金支出621亿元,,,彩票公益金用于社会福利、体育、,。,,。(见《中华人民共和国全国预算执行情况全国预算(草案)》,以下简称《预算草案》,第24—27页)   ,%,增幅高主要是土地出让收入全额纳入预算管理。其中:土地出让及新增建设用地土地有偿使用费收入,。,%。其中:,包括征地、(增长113%,增长多主要是各地普遍提高了对失地农民的征地补偿标准),,,农村基础设施建设、,,。。   政府性基金收入按规定专款专用。政府性基金当年收入与支出不完全相等,主要原因是根据有关资金管理办法,部分收入结转下年使用。   预算具体执行及财政主要工作如下:   (一)财政收入增长及超收使用情况   ,在经济发展的基础上,税务、海关、财政等部门依法加强收入征管,财政收入总体保持较快增长,但增幅明显前高后低。上半年,经济增长快,企业效益比较好,同时受企业利润大幅增长、汇算清缴企业所得税入库较多以及税收政策调整翘尾增收等特殊因素影响,%。下半年,这些特殊因素没有了,尤其是受国际金融危机影响,经济增幅下降,企业利润减少,企业所得税税率大幅下调后,为加强和改善财政宏观调控、促进经济平稳较快发展,又出台了一系列税费减免政策,全国财政收入增幅逐步回落。下半年,%,%。   中央财政主要收入项目。,%,%。,%,完成预算的104%。进口货物增值税、,%,%。出口货物退增值税、,增长%,完成预算的102%(账务上作冲减收入处理)。,%,%。,增长27%,%,主要原因是汇算清缴企业所得税增加较多。,%,完成预算的%,超预算较多主要是城镇居民人均可支配收入增加和征管加强。,%,%,未完成预算主要是股市低迷、降低证券交易印花税税率并改为单边征收导致大幅减收。,%,%,主要原因是一般贸易进口增长较快。,%,%,超预算较多主要是推进资源有偿使用制度改革,探矿权、采矿权使用费及价款收入和矿产资源补偿费收入增加较多。   超收收入使用。,其中,。超收形成的原因主要是工商业增加值、全社会固定资产投资额、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等与税收直接相关的经济指标实际增长高于预期,同时企业利润大幅增长、汇算清缴企业所得税等因素增加了较多收入。根据有关法律法规和十一届全国人大一次会议有关决定决议要求,中央财政超收收入安排使用具体情况是:增加对地方税收返还和转移支付支出185亿元;增加教育支出20亿元,主要是对地震灾区学生给予临时尤其资助等;增加科学技术支出5亿元,用于重大科研装备自主研制等;车辆购置税超收40亿元,通过车辆购置税支出划转到中央地震灾后恢复重建基金,用于公路灾后恢复重建;因6月份成品油提价,增加对农业、渔业、林业等行业补助291亿元;增加救灾及应对突发公共事件支出47亿元,用于