文档介绍：公路工程PPP项目实施方案目录一、编制依据和编制原则...........(一)编制依据(二)编制原则二、编制组织体系.(一)决策机制与协调机制。(二)授权关系与编制主体.....(三)执行机构......(四)咨询机构............三、项目概况(一)项目基本情况(二)经济技术指标四、项目采用PPP模式的必要性和可行性.....(一)项目采取PPP模式的必要性..(二)项目采取PPP模式的可行性......五、项目运作方式.......................(一)项目土地供应及产权归属....(二)运作方式的选择......(三)项目合作期限......六、交易结构............(一)项目投融资结构................................(二)回报机制(三)补贴资金来源..........................(四)绩效考核........................................(五)股权变更限制.(六)政府配套安排......七、风险分配框架.(一)风险的识别与分配.......(二)主要风险防范措施..............................八、合同体系......(一)合同体系组成(二)投资协议边界条件...(三)PPP合同边界条件....(四)股东协议边界条件九、社会资本采购(一)社会资本合作方采购方式(二)社会资本资格条件.....(三)投标保证金(四)招标标的(五)评标委员会....(六)评标办法十、监管架构....(一)履约管理(二)行政监管(三)公众监督十一、项目财务分析..(一)基础数据。(二)成本费用分析.........(三)项目收入分析......(四)财务测算结论十二、敏感性分析......十三、.........................................附件四《柳州市人民政府市长办公会决议通知》([2017]209号)...附件五《柳州市乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划》...十四、附表....附表1总成本费用表(单位:万元)附表2借款还本付息计划表(单位:万元).................附表3营业收入、税金及附加估算表(单位:万元)............附表4利润与利润分配表(单位:万元)....附表5项目投资现金流量表(单位:万元)附表6项目资本金现金流量表(单位:万元)一、编制依据和编制原则(一)编制依据1、法律法规>《中华人民共和国政府采购法》;➢《中华人民共和国政府采购法实施条例》;➢《中华人民共和国招标投标法》;>《中华人民共和国招标投标法实施条例》;➢《中华人民共和国预算法》;➢《中华人民共和国土地管理法》;➢《中华人民共和国企业所得税法》;➢《中华人民共和国增值税暂行条例》;➢《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》;➢《中华人民共和国公司法》。2、PPP模式及实施相关政策文件➢《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014)43号);➢《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发(2014)60号);➢《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资(2014)2724号);➢《财政都关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金(2014)76号);➢《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金(2014)113号):➢《政府和社会资本采购管理办法》(财库(2014)215号):➢转变政府职能,强化政府与社会资本协商合作:➢保护社会资本合法权益,保证特许特许经营持续性和稳定性;➢兼顾经营性和公益性平衡,维护公共利益;➢理顺政企关系,明确特许经营者和政府的权利和义务,完善PPP合作制度;➢坚持结合项目实际情况,广泛调研,充分吸收类似项目的运作经验,遵守行业惯例。二、编制组织体系(一)决策机制与协调机制本项目决策机构为柳州市人民政府。根据《柳州市人民政府党组关于报请审定<柳州市乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划>的请示》(柳政党组(2018)70号),为加强对工作的组织领导,市政府成立了柳州市乡村振兴公路交通基础设施能力提升三年行动工作领导小组(以下简称“领导小组”),市政府市长任组长,市政府常务副市长、市政府副市长任副组长,市政府秘书长、市政府副秘书长、市交通局局长、市发展改革委主任、市财政局局长、市国土资源局局长、市林业局局长、市规划局局长、市环保局局长、市扶贫办主任、市水库移民局局长、市金融办主任、柳城县县长、鹿寨县县长、融安县县长、融水县县长、三江县县长、柳南区区长、鱼峰区区长、柳江区区长、