文档介绍：延边州安全生产“十一五”规划安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全,是社会文明和进步的重要标志,是国民经济稳定发展运行的重要保障,是坚持以人为本安全理念的必然要求,是坚持人与自然和谐发展的前提条件,是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。党和国家十分重视安全工作,党的十六大提出要“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,要实现“安全生产状况进一步好转”;“依法淘汰落后工艺技术,关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业”;“保障人民群众生命财产安;坚持安全第一、预防为主、综合治理,落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任,健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设,切实抓好煤矿等主高危行业的安全生产,有效遏制重特大事故”。我州目前和全国一样正处于经济社会转型期,受生产力发展总体水平的影响和制约,安全生产基础薄弱,安全生产形势依然严峻。这种局面若不能得到有效控制,将直接影响我州经济的持续健康发展和全面建设小康社会宏伟目标的实现。今后五到十年,是我州经济和社会发展的重要时期。为遏制重、特大事故发生,实现安全生产形势逐步好转,建设平安延边,构建社会主义和谐社会,必须下大力气解决安全生产领域中的突出问题,对我州“十一五”期间安全生产发展做出总体规划。本规划是我州第一部安全生产专项规划,是《延边州国民经济和社会发展“十一五”规划》的重要组成部分,主要内容包括:安全生产现状与问题;指导思想和奋斗目标;主要任务、重点项目;保障措施等四个部分,是十一五期间我州安全生产工作的纲领性、综合性指导文件。一、安全生产现状与问题几年来,我州安全生产工作在州委州政府重视和领导下,落实安全生产责任制,加强安全生产法制建设,健全了安全生产监督管理体制,开展了重点行业和领域的专项整治,增加了安全生产投入,加大了安全生产监督执法力度,严肃了安全生产事故的处理,全州安全生产状况总体稳定。(一)安全生产形势依然严峻近年来,全州安全生产保持了相对稳定趋于好转的态势。特别是煤矿事故有较大幅度下降,但道路交通、建筑行业事故伤亡仍呈上升趋势。一是事故死亡人数居高不下。2000年——2004年全州共发生各类事故14522起,死亡1670人,年均发生2904起;死亡334人。其中,2004年事故起数比2000年减少2431起,死亡322人,比2000年增加14人。二是重特大事故频繁发生。2000——2004年,全州共发生一次死亡3人以上重大事故28起,死亡143人。三是职业危害严重。职业危害相当突出,截止2004年10月,我州尘肺病总人数已达到817人,现有尘肺病人580人,其中煤工尘肺271例,%,矽肺309例,%,矽肺和煤工尘肺合计占100%。四是重点行业和领域安全生产问题突出。道路交通:道路交通事故总量大,死亡人数多。2000--2004年平均每年发生道路交通事故约2288起,死亡人数高达1412人。消防火灾:火灾事故起数、死亡人数均呈上升趋势,社会影响极大。近几年平均每年发生火灾事故627起,年均死亡10人。2000年发生火灾647起,死亡7人,2004年发生火灾668起,死亡13人。非煤矿山:非煤矿山点多面广,数量众多,安全设施不足且简陋,作业人员多为农民工,违章指挥、违章作业、违反劳动规程的“三违”现象十分普遍,事故多发,监管难度大。2001——2004年共发生事故161起,死亡110人,平均每年发生32起,死亡22人。建筑施工企业:近几年我州经济快速发展,建筑施工十分繁忙,事故多发。2001、2003、2004年三年,全州共发生事故54起,死亡31人。平均每年发生18起,死亡10人。(二)我州与全省、全国的比较差距当今工业发达国家因传统的生产事故和职业危害导致的伤亡和职业病已退居次要地位,而更加关注缓解工作压力、改善工作条件、实现体面劳动。目前我国生产事故频发,职业危害严重,事故伤亡数量、接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡人数和每年新发病例数量,都居世界首位。特别是进入20世纪90年代中期以来,工业发达国家一次死亡3人以上的重特大生产事故逐渐减少,而近年来我国群死群伤的、3人以上的重特大事故频繁发生,涉及面广,事故起数和死亡人数多,损失惨重。2004年,全国亿元GDP死亡1、07人(北京、),万车死亡率9、2;吉林省2004年亿元GDP死亡1、09人,万车死亡率10;我州2004年GDP为194亿元,发生各类事故1126起,死亡322人,亿元GDP死亡1、65人,万车死亡率13、25。都远远高于全国和全省水平。(三)安全生产问题制约我州经济社会发展各类事故和职业