文档介绍：华中科技大学
博士学位论文
中国转型时期城市贫困问题研究
姓名:高云虹
申请学位级别:博士
专业:西方经济学
指导教师:张建华
20070601
摘要
20 世纪 90 年代中期以来,伴随着我国体制内改革的深化、城市经济的快速发展
及城市居民人均收入水平的普遍提高,我国的城市贫困问题迅速凸现并日益严峻。
本研究循着描述、解释、预测和规范的四步顺序,在文献梳理及实地调查的基础上,
运用定性分析和定量分析、历史分析与逻辑演绎、实证分析与规范分析等方法,尝
试对我国转型时期的城市贫困问题作以系统研究。主要内容可概括如下:
1、文章首先通过整理国内外已有相关文献发现,在城市贫困的理论研究方面,
我国无论是研究方法还是研究内容都需要进一步深化、转变和拓展。
2、由于缺少流动人口的统计数据,所以本文第 2 章仅以城市户籍人口作为分析
对象考察了我国现阶段城市贫困人口的规模,并对比分析了不同年份、不同地区的
城市贫困线,及其与最低保障线和收入/支出之间的关系。虽然,相关数据与现实情
况相比必然存在较大低估,但是仍然能够说明这样几点:(1)我国的城市贫困人口
主要分布在中、西部地区;(2)不同地区的城市贫困线各不相同,为了避免高估中
西部地区贫困状况及低估东部地区贫困状况,所以不宜在全国采用同一个贫困线;
(3)贫困线上方附近存在着大量的贫困边缘家庭,这部分高风险人群对于贫困线的
变动非常敏感;(4)各省市的理论贫困线与其实际救助线(即“低保线”)之间存在
着较大脱节,但即便如此,两者之间仍然具有较高相关性。
3、本文第 3 章以城市贫困人口的两大构成主体,即城市贫困失业职工和城市贫
困农民工为分析对象,一方面考察了城市户籍人口按照受教育程度、性别、年龄阶
段、就业状况和职业特征等进行分类时的贫困率状况,以及流动人口的贫困发生概
率,另一方面,考察了城市贫困群体表现在生活、心理、行为、居住区位等方面的
一些共性特征。一般说来,城市贫困率与文化程度呈反方向变动;年轻人比老年人
更容易陷入贫困;具有农业户口成员的城市家庭以及进城务工人员更容易陷入贫困;
下岗失业人员、丧失劳动能力者、残疾或慢性病患者以及家务劳动者更容易陷入贫
困;但城市贫困的性别差异并不明显。就流动人口的贫困状况而言,从总体上来看,
其贫困率和贫困程度都较之城市当地人口更为严重,但不同城市其具体情况又有所
不同。在城市贫困人口的特征方面,文章着重分析了这样几点:入不敷出的经济窘
I
况、以食物为主的消费结构、匮乏的各类资本(包括物质的、人力的、社会的和环
境的);低下的社会地位、较低的就业或再就业率、严重的悲观情绪和群体意识,以
及日渐突出的城市贫困聚居现象等等。
4、本文第 4 章侧重于宏观层面分析了我国转型时期城市贫困产生和加剧的根源
与机制,这涉及到制度和政策、结构调整,以及剥夺、排斥和贫困文化等多重因素。
(1)经济社会转型过程中的各项制度改革,如收入分配制度、社会保障制度、城市
就业制度,以及城乡二元的户籍制度等等,都影响着我国城市贫困的发生和发展。(2)
就转型背景下的产业结构变动而言,主要是通过改变各产业部门之间、各产业部门
内部、各行业甚至各企业间的劳动力构成,进而对其收入差距发生作用,并形成低
收入、低素质低层次产业部门就业(或失业)低收入(或无工作收入)这样一个
难以在短期内冲破的贫困恶性循环。而且,越是当市场对资源的配置居于主导作用
时,这种变动对城市贫困的影响就越明显。此外,转型时期的产业结构调整与其它
相关政策和文化因素的综合作用,导致了我国特有的城市农民工贫困问题。(3)虽
然我国尚未形成有形的贫困文化,但整个社会对贫困群体的歧视和排斥却普遍存在。
尤其是农民工,城市对这一特殊群体的排斥和歧视表现在政策和非政策两个方面。
5、本文第 5 章以兰州市作为具体案例,通过实地的入户调查资料和相关统计数
据,深入剖析了该市贫困人口表现在收入、消费、住房、教育和医疗,以及社会和
心理等各方面的困境,及其城市贫困形成的宏、微观原因。
6、本文第 6 章落脚于我国城市贫困的治理方面,依据体现在世界发展报告中的
减贫思想来构筑我国的城市反贫困战略框架,并指出,我们所有的工作都必须以贫
困者生活和福利状况的改善与否以及改善程度作为出发点。具体来讲,(1)可通过
采取有利于贫困群体的增长模式、改善投资环境、鼓励非公有经济发展等途径扩大
贫困者参与经济生活的机会;(2)可通过制定和深化防范贫困的政策措施、加强制
度建设并以法治保护贫困者权利、改善政府治理以提供惠及贫困者的服务,以及积
极推进贫困者的资产建设等途径促进赋权;