文档介绍：夯实产业基础创新目的地体系推动全市旅游业全面发展——关于全省旅游局长会议精神的贯彻意见(双鸭山市旅游局 2006年3月29日)今年年初以来,全市旅游行业认真落实市委、市政府的工作部署,学****贯彻全省旅游局长工作会议精神,就“十一五”全市旅游业发展的基本思路和工作重点,推进今年各项工作任务的落实展开调研。我们认为,市委、市政府和省局关于双鸭山市旅游业做出的一系列重要指示进一步明确了“十一五”全市旅游业发展的指导思想、工作方针、发展目标和工作重点,为新时期全市旅游业发展指明了方向,必将为全市旅游业更好的贯彻落实科学发展观、加快培育和建设旅游产业体系和旅游目的地体系、推动全市旅游业全面发展、服务全市经济社会发展发挥重要作用。我们一定要继续认真学****深刻领会、坚决贯彻。一、全省旅游局长会议的基本情况和主要精神2006年3月13日,全省旅游局长会议在哈尔滨召开。这次会议的主题是:学****贯彻全国旅游工作会议精神、吴仪副总理的重要指示和邵琪伟局长来我省考察时的讲话精神,总结回顾2005年和“十五”时期业发展情况,研究部署“十一五”时期旅游业发展的主要任务和2006年的重点工作。薄喜如局长在会上做了题为《坚持创新发展提高产业素质为壮大支柱产业建设旅游经济强省而奋斗》的工作报告,刘显富副局长作了会议总结。这次会议主题鲜明、内容丰富、要求明确、重点突出。我们对会议精神的理解,概括起来说主要是形成了“四个共识”,明确了“八项任务”。“四个共识”。一是旅游业应在振兴老工业基地战略中发挥应有作用。旅游业作为第三产业特别是服务业中一个很重要的领域,在发展中一定要和整个国民经济发展结合起来。中央提出“十一五”期间一个很重要的工作思路、工作战略就是要扩大内需、拉动消费、发展服务业。研究旅游业和国民经济各项指标的关系,明确旅游与GDP、旅游与财政收入、旅游与投资、旅游与就业、旅游与文化等诸多方面的关系,找到并明确我们旅游部门的定位和在每个阶段应该做的主要任务,在东北老工业基地振兴中注入旅游发展的内涵等课题需要我们认真研究和实践。二是旅游业应确立并推出当地旅游市场形象。旅游业发展,特别是后发地区,不但要夯实基础,打造精品,而且要树立品牌,拓展市场。要巩固传统市场,做好潜在的市场,通过几年的努力,在游客心目中树立一个整体形象。要加大旅游宣传促销力度,研究宣传促销的市场定位,主打产品,增强市场宣传促销的能力、手段,解决所需的经费等问题。三是旅游业应在建设社会主义新农村,建设农村旅游新村屯中发挥积极作用。要通过旅游业发展推动城乡一体化进程,推动产业结构的调整。四川成都在城乡结合部推出了“幸福海林”,“五朵金花”,而后又结合中央建设社会主义新农村的战略部署,推出了“农家乐”。农村式家庭旅游产品象雨后春笋、遍及全国。省局去年就出台了《黑龙江省旅游家庭旅馆质量等级评定标准》。前不久,我局在省局刘志江副局长来双检查工作后,在原有工作基础上,立即下发了指导意见,在全市开展家庭式旅游宾馆试点工作并得到了县区的普遍认同。四是旅游业既要夯实产业基础,拓展客源市场,又要抓好行业管理,抓细微服务。在抓旅游硬件建设和宣传促销的同时,要注重抓软件建设,实施长效机制,不断提高旅游业的整体接待能力、服务水平和服务质量。从我市宾馆饭店、景区(点)、旅行社从业队伍的实际情况看,抓旅游培训显得尤为重要,从今年开始,我们要把上岗培训、在岗培训、资质培训、高等级人才培训一起抓,实施旅游教育工程,实现起步阶段的旅游业持续发展。“八项任务”。一是完善旅游产品体系。要抓旅游精品,提升现有产品的文化含量、科技含量、趣味性、参与性和吸引力,积极开发具有市场潜力的新产品;大力发展度假休闲产品,特别是山地度假、滑雪、温泉等康体休闲旅游产品,努力构建现代旅游产品体系。二是推动旅游目的地体系建设。要建设一批旅游强市、强县、强乡(镇),推动争创“最佳旅游城市”等工作。三是完善旅游市场体系。开发和促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展。四是完善旅游要素配套体系。旅游业发展总体规划要与国民经济和社会发展总体规划,以及相关产业发展规划相协调;大力推进旅行社批零体系和网络化经营格局的建设;在完善和提升旅游星级饭店体系的基础上,逐步引导家庭旅馆、乡村旅馆等建设;积极培育龙头、骨干企业和企业集团;要培育标志性旅游商品、纪念品;促进旅游交通进一步发展,积极推进支线机场建设,探索开发直升机旅游项目,促进增开旅游列车、旅游巴士线路;加快通往旅游景区(点)干线公路系统建设,改善旅游景区公路的通达条件,完善旅游景区游路建设;加强旅游景区基础设施配套建设;健全旅游网络查询系统和旅游标识系统,加强中心城市旅游咨询中心和重点景区游客服务中心建设。五是围绕振兴老工业基地和建设社会主义新农村,积极发展工业旅游和“三农”旅游,深入推进农业旅游示范点建设