文档介绍：、当前烟草专卖零售许可存一、当前烟草专卖零售许可存在的主要问题:在的主要问题:??(一)集中办理许可证、集中审批许可(一)集中办理许可证、集中审批许可证、随意暂停办理许可证的问题。证、随意暂停办理许可证的问题。??(二)依职权的行政许可行为缺少依据(二)依职权的行政许可行为缺少依据的问题。的问题。??(三)依申请类的行政许可存在审核申(三)依申请类的行政许可存在审核申请材料不严格、实地核查内容不详实等请材料不严格、实地核查内容不详实等问题。问题。??(四)重审批轻监管的问题。(四)重审批轻监管的问题。二、发改委二、发改委5151号令关于零售号令关于零售许可的监督管理许可的监督管理(一)监督检查体制(一)监督检查体制监督管理包括一是对持证人的监督检查监督管理包括一是对持证人的监督检查((3535条)条);二是专卖机关内部监督检查;二是专卖机关内部监督检查((3636条)条)。。(二)监督检查方式(二)监督检查方式对持证人的监督检查方式主要有书面检查、现场对持证人的监督检查方式主要有书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式检查或者书面检查与现场检查相结合的方式((3737条)条)。目前,专卖部门采取的方式多为现场检查,但。目前,专卖部门采取的方式多为现场检查,但根据根据《《行政许可法行政许可法》》和和5151号令的相关规定,书面检号令的相关规定,书面检查应成为对持证人的监督检查的重要方式。查应成为对持证人的监督检查的重要方式。书面检查有以下优点:书面检查有以下优点:,构建烟有利于缓和与零售之间的矛盾,构建烟草企业与零售户的和谐关系;草企业与零售户的和谐关系;。对合法经营户减少检查频率的一种手段。(三)监督检查的内容(三):一是守法经营对零售户监督检查内容:一是守法经营情况,包括亮证经营等;二是检查登记事项,情况,包括亮证经营等;二是检查登记事项,目的检查许可证是否存在被涂改、仿造、变目的检查许可证是否存在被涂改、仿造、变造以及出租、买卖、出借等违法行为,也包造以及出租、买卖、出借等违法行为,也包括证照相符等;三是许可证的使用情况,包括证照相符等;三是许可证的使用情况,包括变更、注销、延续等手续的执行和办理情括变更、注销、延续等手续的执行和办理情况。况。,主要是依据是本次培训的主要内容,主要是依据5151号号令,结合我区烟草实际,区局制定印发并于令,结合我区烟草实际,区局制定印发并于20112011年年44月月11日起执行的日起执行的《《内蒙古自治区烟草内蒙古自治区烟草专卖零售许可监督管理办法专卖零售许可监督管理办法》》(内烟法(内烟法〔〔20112011〕〕9797号),号),主要包括以下几方面的监主要包括以下几方面的监督内容:一是烟草专卖零售许可行为的合法督内容:一是烟草专卖零售许可行为的合法性性;二是制定卷烟零售点合理布局规划的合;二是制定卷烟零售点合理布局规划的合法性法性;三是烟草专卖零售许可行为的公示情;三是烟草专卖零售许可行为的公示情况况;四是烟草专卖执法人员对零售户监督检;四是烟草专卖执法人员对零售户监督检查情况查情况;五是烟草专卖零售许可案卷评查工;五是烟草专卖零售许可案卷评查工作等。作等。(四)依职权对烟草专卖零售许可证的(四)(第(第55条)条)撤回有两种情形:撤回有两种情形:一是烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章一是烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止,同时为了公共利益的需要,二者必须同修改、废止,同时为了公共利益的需要,二者必须同时具备才可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖时具备才可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。如外商投资的商业企业或者个体工商户。许可证。如外商投资的商业企业或者个体工商户。二是办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生二是办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化,同时为了公共利益的需要,二者必须同时重大变化,同时为了公共利益的需要,二者必须同时具备才可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许具备才可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。如安全因素、中小学周围等客观情况发生变化可证。如安全因素、中小学周围等客观情况发生变化等。等。(第取消(第4545条、条、4343条)条)取消的两种情形:取消的两种情形:一是一是第第4545条条规定的取消情形。规定的取消情形。二是二是第第4343条条规定的拒