文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
闵行区社区卫生服务人力资源与满足服务需求的关系研究
姓名:王海青
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:章晓懿
20070603
上海交通大学 MPA 学位论文闵行区社区卫生服务人力资源与满足服务需求的关系研究

闵行区社区卫生服务人力资源与满足服务需求的关系研究

摘要

积极发展社区卫生服务是我国城市卫生服务供给体系、医药卫生体制改革的
重要举措,是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要手段,是合理分配我国医
疗卫生资源,建立医疗卫生服务“层级制”的有效途径。
社区卫生服务的主要内容是:预防、医疗、保健、康复、计划生育、健康教
育。社区卫生服务是贴近社区居民开展的基本卫生服务,它具有综合性、连续性、
协调性、可及性、可供性、责任性六大特征。了解当地社区居民的卫生服务需求,
提供适宜的社区卫生服务是我国社区卫生工作的重要职责。社区卫生服务中心作
为一级组织,影响其服务供给能力的因素很多,其中最重要的是人力资源因素,
社区卫生服务现有的人力资源能否满足社区卫生服务的需求,导致社区卫生服务
需求和供给失衡的原因是什么,通过什么途径和方法才能有效的控制和改善社区
卫生服务需求和供给失衡,为社区居民提供高效、优质的社区卫生服务,是我国
政府关注的重要问题。
本研究通过对闵行区人口学资料的分析,初步推测闵行区社区卫生服务基本
需求,对闵行区 12 个社区卫生服务中心人力资源现况进行调查,分析闵行区社
区卫生服务需求和供给之间的关系,找出其影响因素,从公共管理角度分析导致
问题产生的原因,并提出相应的对策和建议。
本次研究发现闵行区老龄化现象严重,社区卫生服务的重点人群为老年人、
儿童、妇女;社区卫生服务的重点疾病为肿瘤、循环系统疾病、呼吸系统疾病慢
性非传染性疾病,以及与该类疾病有关的康复治疗工作;随着社会经济的发展,
人们的健康意识提高,对健康教育和预防保健的需求逐步提高。闵行区作为一个
工业大区,大量涌入的低收入外来民工,以及与之有关的各类传染病、急慢性职
业损害,也是闵行区社区卫生服务不容忽视的重要内容。
本研究通过调查发现,闵行区各个社区卫生服务中心的员工在数量上基本满
足国家建议的配置数,但人员的质量与素质与需求相比差距较大。主要表现为低
学历人员比例较高,社区卫生服务中心职工的职称普遍偏低,以低职称人员为主。
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各社区卫生服务中心领导普遍存在“重临床、轻预防”的现象。一半以上的职工
对目前的收入不满意。防保人员的工作满意度较低。职工对培训有较高的需求意
愿,其中低职称人员的学习愿望比高职称人员的强烈。
本研究认为引起社区卫生服务需求与供给失衡的主要原因为管理模式落后,
全科医生匮乏,政府在社区卫生服务的管理职能“缺位”;社区卫生服务作为公
共产品却被放入市场参与竞争,由于市场失灵而导致社区卫生服务供给能力下
降;社区卫生服务中心缺乏有效的激励机制,员工的自我实现需求不能满足,导
致工作满意度下降,影响了社区卫生服务供给的质量。
本研究建议从改革社区卫生管理职能、优化人力资源结构、提高员工工作满
意度、重视在职培训方面入手,积极培养全科医师人才;吸收高学历人才到社区
卫生服务中心工作;增加高职称人员比例;为职工的职称晋升创造支持性环境;
加大防保工作的投入力度,提高防保人员的工作满意度;规范教育培训制度。

关键词:社区卫生,人力资源,工作满意度,培训,研究

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Abstract

Developing munity health service is a crucial measure for the urban
health service system and the health system reform in our country. It is hoped to solve
problem of the difficulty and heavy economic load of the public to see a doctor. Thus
it es one of the efficient approaches to reallocate the health service resource and
establish the