文档介绍：平江县旅游发展总体规划(征求意见稿)规划领导小组名单规划编制单位前言第一部分规划总则第二部分规划背景第三部分区域旅游业发展分析第四部分旅游资源评价第五部分发展战略与规划目标第六部分旅游产品规划及旅游线路组织第七部分旅游形象塑造与市场营销第八部分旅游资源保护与旅游安全规划第九部分旅游产业系统规划第十部分旅游保障系统规划第十一部分近期行动计划第十二部分红色精品走廊旅游概念规划第十三部分幕阜山人文生态旅游区旅游概念规划第十四部分连云山原始生态旅游区旅游概念规划第十五部分福寿山山地生态度假区旅游概念规划第十六部分汨水人文山水旅游发展带旅游概念规划前言    为保证在严格保护平江县红色旅游资源和生态环境的前提下,开发利用平江县丰富的旅游资源,合理安排旅游业各项要素在平江县的布局,为平江县生态环境建设及社会经济发展奠定坚实的基础,平江县旅游局委托长沙阡陌纵横旅游规划顾问有限公司着手编制《平江县旅游发展总体规划》。   旅游发展总体规划是当地国民经济及社会发展规划的重要组成部分。一个科学的、合理的、符合实际的旅游发展总体规划对促进当地国民经济各相关部门全面、有序和协调发展及带动第三产业的振兴是非常重要的。旅游发展总体规划的编制是一个多因子、庞杂的系统工程,它关联到诸多方面和领域。而在所有影响因素中,有相当一部分又是属于不能直接用定量方法求解的不确定因素。因此,旅游发展总体规划的编制过程,实际上是一个灰色系统的求解过程。为尽力编制出一个切合实际、操作性强且科学、合理的旅游发展总体规划,同时力求在资源保护及内涵发掘和功能外延上有所突破和创新,规划编制组在平江县旅游局等单位的全力配合下,通过现场踏勘、调查走访、查阅资料、座谈讨论,并进行了多方面的分析论证,在六个多月的时间内,完成了编制工作任务。   经过各方面的努力,我们虽然编制完成了《平江县旅游发展总体规划》,但由于时间仓促及水平所限,在我们所提交的成果中,谬误及欠缺之处仍在所难免,敬请各位领导、专家及有关同志不吝赐教,批评指正。   《平江县旅游发展总体规划》编制组2005-11-20第一部分规划总则 一、规划范围    本规划范围为平江县行政区域所辖范围,。 二、规划期限 规划期限:2006~2020年,分近期、中期、远期三个发展阶段:①近期:2006~2010年(全面建设期);②中期:2011~2015年(完善提升期);③远期:2016~2020年(可持续发展期)。 三、规划使命 1.   客观地对平江县旅游资源及其开发条件进行专业研判。2.   确立平江县旅游产业发展战略和发展定位。3.   为平江县旅游主管部门提供旅游开发和资源保护的可操作方案。4.   为平江县旅游发展、管理提供科学依据和蓝图。5.   发挥旅游产业关联带动作用,使之成为县域国民经济支柱产业。 四、规划依据 1.   全国人民代表大会常务委员会,1989,《中华人民共和国环境保护法》2.   全国人民代表大会常务委员会,1984,《中华人民共和国森林法》3.   全国人民代表大会常务委员会,1988,《中华人民共和国水法》4.   中华人民共和国国务院,1985,《风景名胜区管理暂行条例》5.   国家建设部,1987,《风景名胜区管理暂行条例实施办法》6.   国家旅游局,2000,《旅游发展规划管理暂行办法》7.   国家旅游局,1999,《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》8.   国家旅游局,2001,《旅游规划通则》         9.   国家旅游局,2003,《旅游区(点)质量等级的划分与评定》,2003,《旅游资源分类、调查与评价》,2001,《湖南省旅游业“十五”计划》,《湖南省旅游业十年发展规划》13.《湖南平江县县城总体规划》14.《平江县交通基础设施“十五”发展计划和2015年远景规划》、环保、水利、宗教、文物等相关国家法律、法规 五、规划原则 (一)整体开发、共同发展的原则   从旅游业的综合性、联动性、带动性等多种特征出发,打破行政区划和部门职权分割的制约,推进县域旅游资源的综合开发利用,着眼于平江整体形象的塑造和整体优势的发挥,把旅游开发和区域经济紧密结合,以促进县域整体形象的提升和经济的发展。 (二)可持续发展具体化的原则   旅游业是一个对生态环境依存程度很高的产业,生态环境的破坏对旅游业所产生的不利影响比其他方面更为直接,更显著。因此,发展旅游业需注重对自然、社会和经济影响的评价,保持旅游大环境的稳定性,坚持“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”的工作方针,把旅游环境的开发、保护工作落实到实处,具体化操作,从而协调好开发、利用与治理、保护的关系。(三)因地制宜、主题突