文档介绍：•国民经济和社会发展规划建议"哄R梁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个刃年规划的建议[2011年3月1日中共吕梁市委二届七次全体(扩大)会议通过]“十二五”时期(二O—一年至二O—五年),是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是实现幵梁转型跨越发展、边向金省经济强市行列的重要时期。科学制定“十二五”规划,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推动我市经济社会转型跨越发展,实现翻番的宏伟目标,具有十分重要的意义。一、以转变经济发展方式为主线,推进吕梁科学发展跃上新台阶1、“十一五”时期经济社会发展取得的新成就。“十一五”时期是我市发展史上具有里程碑意义的五年。全市上下在党中央、国务院和山西省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“一主三化”、“三大工程”、“三三战略”的发展战略,解放思想,开拓进取,胜利完成了“十一五”规划确定的主要H标任务。经过五年奋斗,R梁经济社会取得了令人貓H的成就:战胜了国际金融危机的严朿冲击,经济总最快速增长,市域经济发展步入快车道:产业结构调整取得明戢成效,煤炭资源整合、煤矿兼并朿组取得朿大成果;朿点工程建设实现历史性突破,基础设施建设成效突出:扶贫工程积极推进,居民生活水平戢苦提高;社会事业全面进步,农村“五个全覆盖”工程I员I满完成;节能减排成效3著,生态环境明显改善;社会稳定不断巩同,安全生产明显好转:改革开放不断深化,发展动力和活力显著增强。2、 “十二五”时期经济社会发展环境。今后五年,吕梁经济社会发展将迎來五方面的重大发展机遇和有利因索:国家两部大开发、屮部崛起和扩大内需战略的深入实施,对我市资源、原材料的需求将持续增加:国家批准山西省设立资源型经济转型综合配迤改革试验区,将为我市转和跨越发展提供强有力的政策支撑:山西“一核一圈三群”市域城镇化格局的构建,为我市的城镇化发展带來新的机遇;优势资源的科学开发、交通电力瓶颈的全面突破,将为我市新一轮经济起飞提供有力保障;“十一五”时期积累的建设成果和不断完善的发展环境,为吕梁实施转型跨越发展奠定了较好的基础。耳此同时,我市仍是社会尘义初级阶段的贫困地区,仍是迈入总体小康水平的欠发达地区;经济发展模式仍是资源依赖熨、发展粗放世,产业结构偏于重型化、生产呈现初级化。经济补会发展存在以下六个方面的主要问题:地下资源丰富与地上生态脆弱不协调的问题:财政收入增长与城乡居民收入增K不同步的问题:发展速度加快耳干部索质能力不适应的问题:城乡、区域发展羞距呈拉大趋势,既有排名全国全省前列的县市,又有国家级贫困县的问题:矿产资源开发与国家产业政策约朿、水资源不足等问题:经济社会发展快与垒础设施欠账多的问题。这些问题将严求制约着吕梁转和跨越的发展步伐,影响看吕梁更高水平小康目标的实现。3、 “十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划,必须全面贯彻党的十七届五中全会和省'委九屈十一次全会辅神,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以转型跨越发展为上旋律,以推进国家资源型经济转熨综合配套改革试验区建设为统揽,更加注雨资源熨经济发展的质最和效益,更加注謙经济结构调整,更加注录加快推进城锁化,更加注雨安全生产和社会稳定,更加注重保障和改善民生,全面实施“五个转型,三大跨越”发展战略简称“五三发展战略”,创造一个科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”,到“十二五”末跨入全省经济社会发展强市行列。转型发展的战略选择是:全•血实施经济转型、城镇转型、生态转型、观念转塑、管理转割,形成具有鲜明特色的“吕梁模式”。经济转型就是要加人经济结构战略性调整力度,推动R梁资源依赖型经济向创新驱动世经济转型,推动资源型经济的产业结构向多元型经济的产业结构转型。要人力推进以特色农产品基地建设为屯点的农业现代化,从传统农业向现代农业转变,用T业化理念谋划农业,用金业化管理经营农业。要从“二产独大”的丁业主导熨经济向三次产业协调发展的现代产业体系转熨。要大力推进以现代煤化匸基地建设为重点的匸业新型化,从挖煤为主、过分依赖资源的传统工业,向以煤为基、多元发展转变:从高投入、高耗能、高污染,向以园区为载体、清洁生产、循环发展、可持续发展转变。服务业要山各白为阵、方式陈III、体制落后,向以生产、流通、消费为中心的现代物流业、现代商贸业、信息产业等现代服务业转变。要用信息化改造引领现代产业、用高科技武装现代产业、用循环经济理念打造现代产业。要大力发展民生产业,枳极开发扶贫产业。要加快发展旅游产业,巒心打适文化产业。要进一步做大做强县域经济,全面推进市域经济一体化进程。城镇转型就是要从城乡“二元结构”向城乡统筹协调发展转型。着力推进“两个城镇带”建设,即以交城、文水、汾阳、孝义为主的太原都市圈城