文档介绍：I河北经贸大学硕士学位论文(学历硕士)我国慈善立法研究Charity Legislative Study in China中图分类号:D90密级:公开UDC:300学校代码:11832作者姓名:徐晗指导教师:张振国教授学科专业名称:法学理论论文完成日期:2012年11月II学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《我国慈善立法研究》,是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名):指导教师确认(签名):年月日年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在年解密后适用本授权书)论文作者(签名):指导教师(签名):年月日年月日III摘要近年来,慈善事业的发展情况在我国越来越为社会所关注和重视。当今社会,慈善事业已成长为推动社会发展的关键力量,成长为完善社会保障体系的关键部分,成长为维护社会稳定、促进经济发展的重要保障,并为化解公平与效率的矛盾发挥着至关重要的作用。自党的十六大以来,我国慈善事业得到了空前的发展,并在党和政府的引导和大力支持下,慈善组织迅速成长,社会的慈善意识和慈善热情不断提升,可以说取得了骄人的成绩。如今,十八大已成功闭幕,慈善事业也写入了十八大报告中,报告中强调,“要加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、保障和改善民生,支持发展慈善事业”。这对于慈善事业的发展,无疑意义重大。预示着未来慈善事业将有着更为美好的前景。但是,通往美好未来的路途仍然需要我们脚踏实地的一步步走完,这需要我们继续发扬求真务实的精神,做好慈善法制的落实。慈善事业的良性发展必然要求社会要有良好的法制环境,缺少良好的法制环境作为慈善事业发展的基础条件,就会使得慈善事业的发展缺少强劲的动力支持。当前我国慈善事业的法制环境存在着诸多问题,如法制不完善,法律体系尚未形成等,这些问题都不同程度的制约着我国慈善事业的良性发展。因此,要促进我国慈善事业快速发展,就要推进慈善立法工作,完善慈善法律体系。本文以法学、社会学、统计学等研究方法作为研究基础,对当前我国慈善立法现状进行深入的分析,并以美国、英国、德国等慈善法制领先国家的成功经验为对比对象,对我国慈善立法完善进行了一些创新研究。想要拥有一个令人信服、透明化的慈善事业,与法律的保障是密不可分的。希望本文的研究能从法律高度去构建我国的慈善事业未来的发展目标,为我国慈善事业早日走上健康、成熟、法制化的美好前景贡献一份力量。文章的具体内容主要分为三大部分。第一部分在介绍了慈善相关的基本概念和理论的基础下,对目前中外慈善立法的现状做了总体的论述,并通过国外立法现状,得发展我国慈善事业的立法启示;第二部分强调了慈善立法是目前慈善事业得以顺利发展的必然,在这个重要的前提之下,还提出了当前慈善事业发展中存在的一系列不得不面临的难题,如尚未形成完善的慈善法律体系、激励作用薄弱的慈善税收制度的诸多弊端、建设滞后的民间慈善组织难以承接慈善事业的重要使命、政府在慈善事业中的定位偏差较大、对慈善组织的监督不到位等问题。第三部分则针对前一部分提出的问题,提出了具IV体的完善措施和立法设想,包括完善慈善法律体系,尽快出台《慈善法》,制定与《慈善法》配套的法律法规;加快慈善税收激励机制的建立与完善,规范税收制度,提高优惠比例,拓宽优惠领域,建立操作方便的免税程序;重视慈善组织的发展,扩大民间慈善组织的规模,提高慈善组织在民众心中的信任度;加快政府职能转变,明确政府角色定位,改革双重管理、多头管理的体制,加强财务监管;创立完善的监督机制,增强组织内、外部监督,积极建立第三方评价体系,保证做到慈善事业公正、公平、公开、透明的工作原则。关键词:慈善慈善法慈善法律体系立法完善VAbstractIn recent years, the development of philanthropy in China is more and more social concern and attention. Today, philanthropy has e an important force for social development and an important part of the social security system is