文档介绍：1昆明市工程建设招标投标管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步规范昆明市招标投标活动,保护国家、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,打造公开、公平、公正和诚实信用的市场竞争环境,根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》(国办发〔2004〕56号)等法律、法规、规章,按照统一管理、集中交易、全面监管的原则,结合昆明实际,制定本办法。第二条在本市区域内依法必须进行招标的房屋建筑、市政基础设施、交通建设和水利建设等工程建设项目适用本办法。第三条昆明市招标投标监督管理委员会办公室(以下简称市招监办)负责全市招标投标活动的监督管理和备案,对重大项目的招标投标进行监督检查;各级各行业行政主管部门负责对本行业招标文件的审核和招标投标活动的监督管理。第四条昆明市招标投标交易中心(以下简称中心)是我市招标投标服务机构,为招标投标活动提供场所、信息、咨询和见证服务。中心负责发布招标公告及招标投标的相关信息、见证招标投标过程、受托对评标专家信息库进行维护、建立计算机交易网络信息系统、保存招标过程的相关资料档案、管理场内招标投标活动秩序。盘龙区、五华区、官渡区、西山区、呈贡新区和高新区、经开区、度假区、阳宗海管委会必须招标的国有投资项目;其他县2(市)区项目投资额在1000万元以上的国有投资项目,以及项目投资额低于1000万元但属于学校、医院、水库等关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目均必须进入市交易中心交易。在县(市)区组织的其他招标投标项目,要在开标结束5个工作日内将招标情况报市招监办备案。第五条市招监办应当建立相关企业综合诚信评价体系,根据相关企业投标、履约情况定期发布企业在昆综合诚信评价排名。第二章招标范围第六条在本市区域内进行下列项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料和其他服务等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资(含各级政府批准的BT、BOT)的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第七条下列项目经同级人民政府批准,可以不进行招标:(一)涉及国家安全、国家秘密的;(二)抢险救灾的;(三)利用扶贫资金实行以工代赈和需要使用农民工的;(四)勘测、设计、咨询等项目,采用特定专利或者专有技术的;(五)为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配3件的;(六)项目标的单一,适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争方式的;(七)拟公开招标项目费用与项目的价值相比不值得的;(八)法律、法规、规章另有规定的。经批准不进行招标的项目,招标人应当报市招监办备案。第八条涉及重大政治、外事或者其他特殊任务的应急工程,经市人民政府批准,招标人可以采用邀请招标方式确定中标人。第九条任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第三章资格审查第十条招标资格实行资格后审制度。对复杂、大型工程项目经市人民政府批准可以采取资格预审。第十一条招标人应当按照招标项目相应的资质管理规定,以所需的最低条件设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确,易于判断。第十二条招标人不集中组织答疑和现场踏勘。第四章招标第十三条昆明市国有投资项目应采用公开招标方式确定招标代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。第十四条招标人须按照市招监办编制的示范文本编制招标4公告、资格审查文件和招标文件。招标人在编制上述文件时,对与示范文本不一致的条款应当作特别说明,并报行业行政主管部门审定。第十五条招标人应当在招标文件中将投标文件的否决性条款单列,招标文件的其他条款与该单列的否决性条款不一致的,以单列的否决性条款为准。如招标文件补遗中增加否决性条款的,招标人应当重新单列完整的招标文件否决性条款,并发给所有投标人。否决性条款应当明确、易于判断,不可含有“实质性不响应招标文件要求”、“投标文件中附有招标人不可接受的条件”等评标委员会难以界定的条款。本办法所称否决性条款,是指招标文件中规定的不予受理投标或者作无效标、废标处理等否定投标文件效力的条款。第十六条招标公告发布的同时应发出招标文件,招标公告发布时间不少于5个工作日。投标人应当在投标截止时间前递交投标文件。招标人在投标截止7个工作日前停止答疑和修改招标文件,逾期答疑的投标截止时间应当相应顺延。第十七条招标项目必须设置招标控制价(拦标价),招标控制价(拦标价)作为招标项目的最高限价。招标控制价(拦标价)须由有注册造价工程师资格的人员编制、由有资质的造价咨询机构出具,经编制人员签字并加盖执业专用章和所在企业公章后方可对外提交。招标人不得授意其委托的编制单位和人员抬高或者压低招标控制价(拦标价)。5