文档介绍：江苏新沂经济技术开发区“十二五”应急体系建设规划(二〇一一年至二〇一五年)规划依据:依据《中华人民共和国突发事件应对法》、苏政办发【2010152号】《关于做好全省“十二五”专项规划编制工作的通知》、徐应办通【2011】2号《关于进一步做好“十二五”突发事件应急体系建设规划编制工作的通知》、新开管发【2009】44号《江苏新沂经济开发区重特大安全生产事故应急救援预案>的通知》中附件《江苏新沂经济开发区重特大安全生产事故应急救援预案》以及有关法律法规的规定和精神制定本规划。规划范围:按照突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复重建等应急管理的主要环节的不同要求,统一规划“十二五”期间新沂开发区突发事件应急体系建设的总体布区、主要任务和重点项目。规划定位:按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的要求,突出以人为本,在不改变现有部门职责分工和分类管理格局的基础上,以相关专项规划为支撑,提出新沂开发区应急体系建设的方向、目标和任务,充分利用和整合应急信息、队伍、装备、物资等现有存量资源,加强应急体系薄弱环节和重点项目建设,提高预防和处置突发事件的综合能力。规划目标:本规划的目标是为实施事故灾难类应急预案提供支撑基础,保障应急预案的执行。一、“十二五”应急管理体系建设完成情况1、取得的主要成绩开发区党工委、管委会历来都高度重视事故灾难突发事件应急管理工作,认真贯彻国务院、省政府、徐州市和新沂市委、市政府关于加强应急管理工作的各项决策部署,全面加强应急预案体系、应急体制、机制和法制建设,开发区应对事故灾难突发事件的综合能力明显增强。一是应急预案体系基本健全。开发区在“十二五”期间,建立了质量、环境、职业健康和安全管理体系,并遵循国家标准建立了应急预案体系,各类、各级应急预案基本编制完成。二是应急体制、机制、法制建设得到加强。开发区成立了事故灾难突发事件应急领导小组,在体系运行中各职能部门依据职责,在履行值守应急、信息汇总和综合协调等方面发挥了积极作用。三是突发事件应对能力建设得到加强。组建了防汛抗旱、抗震救灾、危化品处置、消防、市政、环保、卫生等专业应急救援队伍。抗洪抢险、消防特勤、医疗救治等应急物资储备具有一定基础。应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业等基层基础工作得到进一步加强。2、主要做法和经验(1)加强领导,落实责任 将应急管理和安全生产、职业健康工作结合起来,确保企业安全生产无事故,员工健康工作无职业病。一是领导重视到位。开发区领导认真领会落实应急管理的有关文件精神,专门组织召开会议,安排部署本区应急管理工作,成立了由区主要领导班子成员担任组长及副组长,区各区室负责人和企业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室,及时处置本区范围内预防和突发事件,为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。“十二五”期间,我区制定修订了《江苏新沂经济开发区重特大安全生产事故应急救援预案》、《江苏新沂经济开发区地震应急预案》、《江苏新沂经济开发区重大危险源应急救援预案》、《江苏新沂经济开发区公共卫生事故应急预案》、《江苏新沂经济开发区群体突发事件紧急预案》、《开发区管委会办公区紧急援救应急预案》、《江苏新沂经济开发区防洪应急预案》、《江苏新沂经济开发区突发不稳定事件处理应急预案》等多项专项应急预案,进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等,在全区贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立起应急管理目标责任制,进一步强化组织领导,明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成各级联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好区面。每年开发区都要和区内各企业单位、村组签订《安全生产责任书》,落实安全生产应急管理责任制。(2)完善体系,优化措施按照“横向到边,纵向到底”的预案体系建设目标,强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全区工作的实际,进一步梳理现有的应急安全预案,深化“一案三制”建设,努力推进“一网五库”建设,并要求各部门、村组、企业建立相应的组织,完善应急措施,并要有专项经费、专用设施、设备,有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中,围绕突发事件的特点,认真研究各类突发事件的发生和发展规律,注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性,推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力,快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了区机