文档介绍：,随着城市化进程的加快,市政管理的范围迅速扩大,城市行政管理中的多头执法问题愈显突出,这方面的改革要求随之迅速被提上了议事日程。自《行政处罚法》出台后,国务院做出相对集中行政处罚权工作的决定,先后在123个城市和3个直辖市开展城市管理综合执法的试点这一探索性实践,随后在全国各地迅速推广。从反馈的情况来看,此项改革的推广在解决城市管理领域中的多头执法、职权交叉、行政执法队伍膨胀、执法扰民等的问题方面取得了显著成效,也在一定程度上提高了行政执法水平和效率,改进了城市管理的面貌。但当下城管执法过程中,执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,严重背离了和谐社会的构建目标,危及到社会稳定和干群关系,进而影响党和政府在人民心目中的形象,破坏改革发展稳定的大局。在社会转型时期,各种社会矛盾和问题也集中体现在城市管理综合执法层面上,城市管理综合执法队伍只有转变执法理念,改进执法方式,提高自身素质,加强队伍建设,才能更好的履行职能,跟上时代和社会发展步伐。本文从公共管理角度出发,综合运用文献、网络、数据和信息,就城市管理综合执法中的问题进行了阐述和剖析,试图找出现行的城市管理综合执法制度的可改进之处,并提出改进的设想,从而为促进中国城市管理综合执法的法治化、信息化、职业化提出建议。。1996年10月1日开始实施的《行政处罚法》确立了“相对集中行政处罚权的制度”,提出了综合执法的政策。从同年起,国务院陆续批准了北京、广州、南宁等城市开展集中处罚权的试点工作。但在实践中,这些城市的试点进度并不一致,有些城市进展的比较顺利,基本达到了预期的目的,可是有的城市遇到了较大阻力,进展极为缓慢。为了解决试点中所出现的问题,1999年11月8日国务院发布的《关于全面推进依法行政的决定》(国发【1999】23号)再次强调:“要按照行政处罚法的规定,实行罚款‘罚缴分离制度’,继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作,并在总结试点经验的基础上,扩大试点范围。9月8日,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发【】63号),对加强试点工作的组织领导、完善试点的管理体制、扩大试点范围、促进试点工作与行政管理体制改革相结合等内容做了具体规定。在这一阶段,国务院法制办又先后批准了64个城市的试点申请,开始使用“城市管理综合执法局”这一称谓,并全国范围内统一了机构名称,标志这试点工作进入了全面推广阶段。8月,国务院下发了《关于进一步推动相对集中行政处罚权的规定》(国发【】17号),决定授权省、自治区、直辖市人民政府能够在本辖区内有计划、有步骤的开展相对集中行政处罚权工作。为了有机衔接相对集中处罚权工作和综合执法工作,中央编办和国务院法制办于2月联合下发了《关于推进相对集中处罚权和综合执法工作的通知》(中央编办法【】4号),就两项工作的贯彻落实做出了详细的安排和明确了规定。至此,综合执法工作在全国范围内展开。与传统的行业主管部门执法相比较,相对集中处罚权的推行使执法体制由多头多层执法向统一执法转变,执法方式由突击整治向长效管理转变,执法队伍向专业化转变,执法形象得以改进。但我们也应清醒的认识到,城市综合管理执法当前仍面