文档介绍：第一部分:税务稽查规程与管理一、税务稽查概述(一)税务稽查的必要性1、偷、逃税现状(1)偷、逃税历史悠久,偷税反偷税的博弈永无止境(2)受市场经济“效益原则”的负面影响和管理上的疏漏,偷、,全省80%以上的个体户和私营企业偷税,40%的国有和集体企业偷税,估计全省每年因偷逃税造成国家税款流失至少应在30亿元以上(3)偷、逃税行为的方式和手段呈现多样化、复杂化和高科技化的趋势①偷、逃税手段由公开转向隐蔽②偷、逃税方法由土法转向智能③偷、逃税心理由畏惧转向抗拒④业主实行家庭式管理,财务核算简化程序,增加了税收检查的难度2003年税务部门组织收入分税种情况表(单位:亿元):、出口退税-、:、偷、逃税心理的分析根源性心理敛财心理不平衡心理实现自我价值心理过渡性心理侥幸心理对偷税的打击力度不足以震慑偷税行为的心理税收筹划和避税心理(二)税务稽查的职能与任务1、税务稽查的职能(1)监督(2)惩处(3)教育职能2、税务稽查的任务(1)收集税收违法事实的证据(2)查明税务违法事实,认定税务违法性质(3)查获税务违法者应纳税款,处理税务违法行为(4)保护国家税收利益和纳税人及其他当事人的合法权利(四)税务稽查的管辖1、职能管辖2、地域管辖3、级别管辖1、日常稽查2、专项稽查3、专案稽查(三)税务稽查的种类二、税务稽查选案(一)选案的方法1、人工选案2、计算机选案在确定选案方法时。要结合不同时期的稽查工作重点、目标与范围,有的放矢的选择,有时需要两种方法结合使用,即人机结合的选案方法。(二)税务稽查计划1、税务稽查年度计划确定税务稽查计划时除了应注意稽查计划的构成要素外,还要重点注意以下三个方面的因素(1)合理配置稽查人才资源的因素(2)税务稽查的投人和产出的关系,即效益因素(3)综合平衡的关系2、分户计划由稽查人员根据稽查计划安排,对由其受理实施稽查的被查对象就实施稽查的时间(进度)、内容、重点、方法、目标、人员配置和分工等作出具体的规划。分户计划又称稽查实施提纲(三)选案指标的管理和选案前的分析1、选案指标的确定(1))选案资料来源A、计算机贮存资料B、财务报表资料C、外部信息资料D、税务稽查发现资料2、确定选案指标和参数A、流转税类指标:销售收入应纳增值税销售税金负担率期未留抵税款B、纳税申报指标:累计两次不申报连续三个月无税或负税申报累计六个月无税或负税申报C、财务会计类指标:销售利润销售利润率存货余额等3、选案前的分析A、一般纳税人期初存货认定、动用情况;B、先征税后返回执行情况;C、重点税源户情况;D、一般纳税人申报情况;(四)税务稽查选案的实施1、确定选案方法2、确定选案指标和重点指标A、人机结合,科学地实施选案。B、抓住不同时期的社会和经济热点,合理确定稽查重点和对象。C、注意稽查结果的反馈,及时修正选案标的。D、加强与横向部门的沟通和信息、情报交换、及时调整选案重点。E、注意对纳税人相关财务状况的分析。