文档介绍：河南大学
硕士学位论文
我国大学去行政化问题研究
姓名:孙培亮
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:程秀波
2011-05
摘要
本文以我国大学去行政化为研究对象,以新公共管理理论、第三部门理论和
法人理论为依据,以理论文献、问卷调查、案例分析和比较法为研究方法,分析
呈现了目前我国大学行政化所表现出来的问题,并在针对目前几所大学的去行政
化改革的分析过程中所表现出来的经验和问题,提出了大学去行政化的具体措
施,以期能对我国大学管理体制以及大学行政化改革有所裨益。
本文共分五个部分:
第一部分,即导论,介绍了本文的选题背景、研究意义、相关研究综述、研
究方法、核心概念及体系框架等。
第二部分,分析了我国大学去行政化的必要性和可行性。主要从以下四个方
面进行论述:大学行政化违背了大学理念,不符合大学组织的特性,是大学发展
的必然趋势,是大学管理体制改革的重要目标。通过分析认为,大学行政化已严
重阻碍了大学的发展,需要进行改革。
第三部分,采用了问卷调查的方法分层次对大学行政化进行研究,呈现大学
行政化的具体表现。认为大学行政化问题主要体现在政府对大学的控制、大学办
学自主权很小、内部行政权力对学术权力的超越以及教师的主体地位很低这四个
方面。并与西南联合大学的科学管理经验进行了对比分析,最后又从历史文化传
统、大学内部和大学外部三个方面去分析大学行政化产生的原因。
第四部分,通过对吉林大学、深圳大学、天津大学三所大学所进行的去行政
化改革的分析,分别指出它们改革过程中及改革后存在的问题。通过对去行政化
改革过程中及以后所出现的理论问题和实践问题进行了分析阐述,基本上澄清了
行政管理和行政化、去行政管理和去行政化、取消大学行政级别和大学校长的行
政级别等理论问题,并对大学校长的产生机制如何改变、如果取消大学行政级别
之后怎么办以及去行政化改革后需要建立怎样的管理机制才能保障大学的正常
运行这几个实际问题进行了分析。
I
第五部分,针对第三部分所呈现出的问题,提出了我国大学去行政化的关键
和措施。提出要从政府和大学内部两个层面进行改革。在政府层面上,加强立法
工作、确立大学独立法人地位,在此基础上转换政府职能、重塑政府角色,同时
要建立适合中国国情的大学校长遴选机制;在大学内部,首先要转变思想观念,
营造崇尚学术的内部环境,在此基础上淡化行政权力,寻找行政权力和学术权力
的平衡点,并且在加强科学管理提高行政管理和学术管理的效能的同时倡导校长
治校,形成教授治学的管理氛围。
关键词:大学,行政化,去行政化
II
ABSTRACT
This thesis, taking the de-administrative of the university in our country as the object of the
research, basing on new public management theory, theory of the third sector and legal theory as
the theoretical bases, employing literature resources, empirical survey, case analysis and
comparison as research methods, has brought out the problems of the university administration at
present in our country, using the problems and experiences of some university de-administration,
and has put forward realistic approaches, with the expectation to be helping to the university
management system reform and university de-administration of our country.
This thesis consists of six parts:
The first part is an introduction, mainly introduces the background of topic selection, the
significance of the research, the methods of the research,