文档介绍：(哲学社会科学版)JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)#中评估反思龙宗智(四川大学法学院四川成都610064)摘耍:在大扩招背景下组织的本科教学水平评估呈现行政主导、由点及面、官学双评、/平面评估0等特点。评估起到了明确办学指导思想、加强教学中心地位、改善硬件条件、促进师资队伍建设等积极作用但受评估方式与根本性条件的制约取得的成效有限。评估的主耍问题是弄虚作假、做表面文章、评估标准千校一尺显失公平。同时存在寅吃卯粮、竭泽而渔以及只评不建、机制失衡的情况。由此反思中国高等教育发展以及教育体制的一些深层次问题拷问大学的文化和精神素质应当改进评估制度与方法。关键词:高等教育;本科教学;评估;反思中图分类号:G40-058 文献标志码:A文章编号:100620766(2009)0120005207从2003年开始教育部对全评估到2008年上半年已结束lo这一轮评估对各高校所产生的影响包括各高校对它的重视程度应当说都是前所未有的对其进行分析总结和反思将有利于今后高校评估的开展有利于高校办学质量监控体系的完善有利于高等教育的健康发展。一、本次教学评估的特点本次本科教学水平评估其制度设计与运作实践可以大致概括•为以下四个特点:一是行政主导i体审评。许多国家的大学评估由独立于政府的中介性评估组织实施。我国本轮大学评估则由教育行政主管部门直接组织实施并于2004年成立教育部高等教育教学评估中心作为教育部主管评估工作的职能部门对不同类型、不同层次、不同地区、不同隶属关系的高校按照一个评估方案设定优秀、良好、合格、不合格四个档次进行一体化的检查评估。统一评估标准安排吋间批次调派评估专家最后统合于教育部评估中心做出结论。可以说是典型的行政主导、集中统一的评估方式。二是由点及面全面检查。评估对象虽为本科教学但实际上是以本科教学为切入点及观察窗口全面审视学校的办学条件与办学状况。从学校的办学思想与教育理念、学校定位与规划到师资队伍建设以及大学的主要硬件条件进行全方位的检查评估因此这不是一种/专项评估0全部高校都认识到这是对/学校办学质量的全面检查Oo三是官学双评影响重大。评估由教育部组织具体实施的是教育部调派的來自于各高校的评估专家。而且对评估专家组的初步结论还需由专家为主组成的教育部评估委员会最后投票决定。评估结论由教育部行文公布。因此评估结论既是大学教育专家们的意见乂是教育行政主管部门的评价结论。这种具有/官学双重性0的大学评价影响学校声誉和资源配置因此各高校极为重视。四是/平面评估0不重來源。所谓/平面评估0区别于/效益评价0是指在评估中各#5#1o2003年至2007年即/五年一轮次0。但少数高校因特殊情况延迟到2008年上半年评估。有的地方领导在学校被评估为优秀的会上就明确表态增加学校拨款。收稿日期:2008211206作者简介:龙宗智(1954-)男四川成都人。四川大学法学院教授985平台首席科学家2002年至2006年任西南政法大学校长。换页四川大学学报(哲学社会科学版)总第160期高校展示自己办学的一个平面评估活动基本上是根据事先设定的指标体系进行逐项检查看是否达到指标要求。至于这些数据和达标的状况是如何形成的以及所涉及的投入产出的效益问题则没有进行考查评价。二、教学评估的积极效果1999年至2003年是中国高等教育大跃进的五年招生人数由1998年的108万迅速扩大到2003年的380多万已是严重违反了高等教育的正常发展规律必然带來办学条件的严重不足和教育质量的显著下降。在这种情况下教育部按照/以评促建0的思路安排组织统一的、/拉网式0的教学评估以求在一定程度上解决办学条件与教学质量问题应当说这一措施是有现实根据和积极意义的。即通过设置高校办学条件和教学质量标准并进行逐校评估逼使各高校去努力达到这些标准。通过评估在相当程度上达到了预期的目的。一是进一步明确了办学指导思想。包括明确学校的定位、服务面向以及教育思想理念等使被评高校尤其是校领导了解了应当怎样办学。二是加强了教学中心地位。本科教学已经不仅是分管副校长的专项性工作党委常委会与校长办公会研究本科教学问题的次数增加学校领导的精力投入以及学校的资源分配向本科教学进一步倾斜。同吋对教学管理与改革、对教学骨干与教学成果都比过去更为重视。三是硬件条件有了很大的改善。按照评估指标的要求通过建立新校区、大兴土木建楼以及大量添置教学仪器设备与图书资料使迎评各高校的生均占地面积、生活和教学用房、教学仪器设备值与图书量等基本办学指标达到或靠近了教育部规定的办学