文档介绍：浅谈北京积水潭医院全成本核算工作
【摘要】在社会深刻变革的今天,建立完备的医疗服务机构是当务之急,由此必须做好医疗服务机构的全成本核算。笔者以此为基础,阐述北京积水潭医院在实践工作中的成本核算实例,试图建立一个“目标管理——程序安排——分级设立——时效评估”的强鲁棒性流程框架。
【关键词】全成本核算; HIS系统; 目标管理
绪论
毋庸置疑,全成本核算工作在公共医疗事业中存在着实施鸿沟。以优化服务为管理目的的财务原则失去了追求所有者权益最大化的理论机理,这就造成了财务目标的公允失真,出现了所有者、经营者、服务群之间由于存在对经营机构所属权和服务内容界定不清导致对该经营机构收益管理、成本管理的意识差距。这种差距造成的社会矛盾又直接反映在对现有公共医疗单位财务目标的设立上,即对医院现存的经管模式是否造成了医疗服务的不公允心存猜疑。这里隐含着由于医院在追求所有者权益最大化和公益事业服务最优化中失去了明确制定财务目标的公允性理论机理,造成参与各方都对现有财务目标的公信力缺失,从而导致现有医疗机构在成本化中只能采取追溯历史成本的方式来确认单元财务目标。由于缺乏对内生数据的有效外部评估,所以,这种追溯成本法造成了医院缺乏对外部成本的公允校正。长此以往,现有的全成本核算不但不能从本质上解决财务目标的公允失真,还可能进一步抑制医疗机构内生公允数据的评估体系,导致社会成本损失的持续加剧。
基于这样一个现有的环境背景,笔者不可能描述一个完全公允的财务目标,仅仅希望通过北京积水潭医院(下文简称我院)在实际执行中的具体执行路径建立这样一个基本框架:我们是否应该在采取追溯成本法的同时,把现有的成本核算工作从采集数据工作开始时就匹配一个相应的外部评估指标区(例如利用国际评级机构中以公允的财务分析方式建立一种开放式数据中心作为现有财务目标的有力修正),为日后可能基于优化服务的财务目标下的财务预算管理系统打下一个良好基础。
笔者非常清楚要达到基于优化服务的财务目标下的财务预算管理是非常庞大的工作,就目前包括超级大国在内的发达国家都没有真正解决这一个问题。但是,很多国家的现有制度体系是有一定借鉴性的,特别是对明确了财务目标后的公用医疗机构的管理非常有效。当然,这还要在社会信用体制和行业信用界定以及部分医疗专有服务内容可公允量化以后才能有效施行。但是,这毕竟给现有的全成本核算提供了前景光明的路径。
周文贞、秦永方、陈瑛(2002)、王玉华(2005)、鲍学曾(2005)等人所著文献对医院成本做了一些理论分析,本文试图以北京积水潭医院(下文简称“我院”)的工作为例,对如何开展全成本核算进行分析、研究,以期抛砖引玉,在我国医疗机构全成本核算的实践中共同研发出一条既符合现有信用特点又可以标准化执行的新路。
医院要在激烈的医疗市场竞争中取胜,必须顺应市场的发展,实行全成本核算,走优质、高效、低耗的可持续发展之路。这是人所共识的。我院在北京市卫生局、北京市财政局联合推广的全成本核算工作中做了近两年,笔者从中浅述其执行安排。
一、全成本核算前期所做的工作
(一)核算单元的基础工作
我院根据全成本核算的要求重新确定了核算单元,细分了226个核算对象。因为我院会计基础工作比较薄弱,总务库房账中有科室资产互窜情况,实行全成本核算前,我院