文档介绍：浅议生态视角下的小城镇规划
摘要
目前,小城镇的发展进入了重要的转型时期,本文将从生态的视角重新审视小城镇的规划建设,反思当前规划建设中存在的问题,同时提出如何构建生态的小城镇,并且阐明注重乡土景观环境的保护和利用对小城镇规划建设的重要作用。
关键词生态小城镇规划存在的问题景观保护
前言
2010年10月中共中央第十七届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,《意见》指出“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,强调了社会及生态因素在经济发展中的重要意义,社会发展要从单一追求“GDP”增长转向经济、社会、生态发展的全面协调。对于小城镇来说,以往的城镇建设过度追求经济利益,对社会、生态的考虑不多,造成了很多问题。反思“唯GDP”是图的陈旧观念,从生态的视角重新审视小城镇规划建设,具有重要的现实意义。
小城镇规划建设存在的主要问题
我国近些年来小城镇建设发展迅速,国家对小城镇建设积极扶持以及国民经济的高速增长,使我国小城镇建设处于迅速发展的大好局面。然而如果回头看看小城镇的生态环境,那么不难发现我们还有很长的路要走。
土地开发过热,资源浪费严重
由于我国市场经济体系制度的不健全,以及规划部门监管的不成熟,我国目前的土地开发已经陷入过热的境地,政府把大批量的土地给了开发商,政府失去了对土地的控制权,大部分开发商只考虑经济效益,而忽视了环境、生态,大量不合理的项目上马,造成了资源的严重浪费。
偏重经济效益,忽视社会公平原则
开发商的着眼点常常只在有利可图的项目,社会公益项目少人问津。在规划实施过程中,不但应该配套建设的公益项目最终不了了之,而且常常将规划的公益项目用地改占为赢利项目,公共绿地、广场、市政设施、文化教育设施被移作它用,置社会整体利益与城市基础设施的承受力于不顾,最终还得是老百姓来买单。
建设脱离实际,农民难以进城
目前大多数小城镇建设照搬大中城市的建设模式,热衷于搞大广场、宽马路,用地性质上不切实际的搞高新科技产业园,与当地农村产业链毫无联系。这样无疑提高了开发成本,抬高了农民进城就业、定居的门槛,开发区大多是开而不发。
环境污染,影响农民生产生活
近些年来,大中城市对建设项目的环保评估比较严格,然而许多有污染的项目不断从沿海地区向内地小城镇转移。小城镇无论从管理水平和资金投入方面都不可能完全处理这些项目造成的污染,这就造成了有害气体和废水往往直接排放,造成了严重的污染,对小城镇居民的生活造成了伤害。
构建生态的小城镇
为了改善目前小城镇规划的局面,我们应该从生态的角度出发,改善小城镇居住环境,提高农民生活质量,构建适合于当地经济文化社会现状的小城镇。
更新观念,摒除陈规
就目前而言,首要的问题是要更新观念。较长一段时期以来,城市规划建设将城市经济发展作为首要的任务来考虑,过度强调经济效益优先的原则,以致社会效益与环境效益被严重忽视。因此,新一轮城镇规划应将建设资源节约型、环境友好型的和谐社会作为城镇规划的指导思想。这就应在节约用地、节约能源、保护生态环境、处理好城乡关系、照顾低收入阶层和弱势群体等方面得到充分体现。目前,我国小城镇的布点过多,一方面管理成本太高,另一方面建设成本高,这很不利于小城镇的发展。应该合理地进行乡镇、村、组的合并,构建科学合理的城市体系。
着眼