文档介绍：好风凭借力助我上青云
——德国、瑞典环保工作经验对济南市环保工作的借鉴
文/济南市环保局党组书记、局长张利
年笔者参加了德国、瑞典生态环境保护与可持条马路时,看到类似高楼大厦似的大型广告建筑并排与现
续发展课题培训班。学习培训期间,切身感受了两国良好实生活中的写字楼共同存在时,看到为拯救年前被化
的环境质量,亲眼目睹了人与自然和谐相处的情景,通过工企业污染地下水所采取的先进技术和高档次设备时,感
实地考察、座谈交流等方式,初步了解了德国、瑞典在生到真是不可思议,这可能就是我们在思想和工作上与他们
态环境保护与可持续发展方面的一些做法和经验,并对如之间的差异。
何借鉴先进经验做好济南市的环保工作进行了认真思考。.推动协调发展,经济政治环保互动强。两国积极推
行“环境一体化”政策,这是贯彻落实环境保护与可持续
德国、瑞典的主要经验和做法
发展的强有力手段之一。所谓“环境一体化”政策,是指
.重视生态道德建设,可持续发展观理念强。德国和部门行业政策制定中将环境目标一并考量和研究制定,这
瑞典人认为,所谓可持续发展,就是既满足当代人的需要, 是解决经济发展与环境保护之间矛盾问题的一条非常好的
又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展。两个国经验。“环境一体化”的政策通过立法、制定可持续发展战
家无论哪个政党有什么样的主张,但对环境保护和可持续略和积极的政治领导力量等手段来实施,将部门之间、上
发展的认识都是非常一致的,而且把这种理念首先通过立下之间、跨行业之间沟通、联系起来,按照具体目标进行
法明确下来,然后贯彻实施。比如德国科特布斯市政府处量化,共同制定工作方案,使环境目标贯穿于全社会各个
理历史污染严重的残留问题,规划用年的时间、投入几领域,形成共同行动。这与我们有相通之处,我们强调的
百亿、采用最先进的设备彻底治理被污染的地下水的做法, 是齐抓共管、凝聚合力,但在力度上与他:,终究属
就充分体现了以上的理念。这种政府对社会负责的工作态于行政推动,还存在一定差距。
度值得我们学习。.开展再生利用,“三废”处理环保技术强。德国、
.法律健全、体制顺畅,严格环境执法力度强。通瑞典两在世界上均名列前
过考察了解到,德国、瑞典两国不管是过去还是现在,在茅,特点都是充分利用再生资源。如垃圾分类产生沼气用来
治理环境问题上特别重视法制建设:一是先立法后行动, 发电、供暖、照明等,污水处理的中水回用普及,污泥处置
二是法律权限清晰,不论是欧盟的法律、国家的法律还是技术先进实现了变废为宝。垃圾处理及污水处理目前是我国
州的法律,层面都很清晰,分别制定,互不干扰,各自行环境问题中的难点,他们的做法值得我们研究探讨学习。
使权利;三是参与维护环境执法机构多样化,,政府主导作用强。针对因温室气体
与民众之间的纽带、桥梁作用;四是法规可操作性强,很的排放而造成气候变暖问题,德国和瑞典在环境污染治理
具体,而且有些条款都是量化的。因时因地而宜,制定操中重点是减碳为主,采取一些长期规范措施加以控
作性强的政策法规,这也值得我们借鉴学习。制。笔者认为他们在发展‘低碳经济”的模式上是以低能耗、
.严格落实环保