文档介绍：针对农村水利薄弱环节建设村级末级渠系—韩校生、杨骅、洪海明末级渠系是指输水干、支渠以下的斗、农、毛渠, 是灌区水利工程体系中不可缺少的组成部分, 量大面广。是整个灌溉系统中的毛细血管和神经末稍; 末级渠系的工程状况直接关系到灌区受益情况,灌溉水利用率和灌区效益的高低。一、基本情况 1 、耕地情况绍兴处于浙西山地丘陵, 浙东丘陵山地和浙北平原三大地貌单元的交接地带, 境内地貌类型多样, 西部、中部、东部属山地丘陵, 北部为绍虞平原, 地势总趋势由西南向东北倾斜, 全市地貌可概括为四山三盆二江一平原,即会稽山,四明山,天台山,龙门山,诸暨盆地, 新嵊盆地, 三界- 章镇盆地, 曹娥江, 浦阳江, 绍虞平原。三盆地和一平原是我市主要的产粮区, 2010 年我市农作物总播种面积为 301 万亩。 2 、末级渠系建设情况我市农田水利末级渠系建设跟全国基本一致, 主要以国家土地治理下的中低产田改造、小流域生态治理和中型灌区节水配套工程。改革开放后近十年时间基本没有对农村末级渠系的建设。自一九九零年国家开始对沿海涂的荒造地进行治理, 当时投资规模都很小,我市首期项目开发为 万亩,总投资 486 万元。 20 年来国家对农田水利建设逐年加大, 到九十年末, 每年土地治理面面积在 9 万左右。总建设项目 141 个,面积为 163 万亩。但绍兴总耕地面积 301 万亩,末级渠系建设的耕地治理率为 % ,未得到末级渠系建设的耕地为 138 万亩; 并且九十年代初建的末级渠系, 由于当时的投入较少,质量相对较低,同时老化失修, 30%-40% 的耕地需重新修建末级渠系,面积约 50 万亩(按 35% 计) 。所以我市对农田水利级村级末级渠系的建设任务非常艰巨。二、存在问题及原因分析 1、村民自筹建设困难改革开放以来, 我市经济得到巨大的发展, 土地实行家庭承包经营责任制后, 农民有了自主经营权, 种粮科技不断提高, 粮食产量逐年增长。但由于田块分到各户, 要农民自筹资金对农田的水利的末级渠系进行联合建设,相对比较困难。自人民公社解体后,除国家投入建设外, 基本没有农民自筹建设的末级渠系建设, 所以末级渠系淤塞毁损严重,茅荆遍生,难见轮廓普遍存在。 2、政府投入资金不足自一九九零年来,政府虽然对农田水利建设出台了相应的政策, 投入也逐年增加, 但由于农民没有处自筹资金投入建设, 政府的投入还远远不够。我市仍然有 158 万亩耕地未进行渠系建设, 50 万亩耕地仍需要对原来的建设进行修善和重建。 3、管理相对薄弱我市大多数农村末级渠系是原人民公社生产大队建的, 人民公社解体后, 土地实行家庭承包经营责任制, 服务对象变为自主经营的用水农户, 根据多年来习惯的延续, 村民委员会仍继续担负着农田水利村级末级渠系的建设与管理任务, 由于责、权、利的不统一, 村民委员会对末级渠系的管理和建设一方面心有余而力不足, 另一方面关心程度也大为减弱,而用水农户却依然存在依赖村委的思想, 形成了末级渠系实际处于一种“无人管”状态, 加之过去统一规定的劳动积累工和义务工也被取消, 社会大环境的变化, 末级渠系的经营管理体制不得不进行改革。三、建设领域存在的主要问题 1 、缺乏建设总体规划及水利专项规划一是近年来我市农田基础建设项目较多,涉及多个部门,投入资金大, 但缺乏总体的规