文档介绍：苏州大学
硕士学位论文
我国工伤职业康复制度化路径探析
姓名:张小乙
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈晓强
20090401
我国工伤职业康复制度化路径探析中文摘要改革开放以来,我国生产事故率一直居高不下,但由于我国工伤保险制度历来“重赔偿ⅰ扒峥蹈,工伤职业康复制度化滞后,造成广大工伤职工丧失了康复机会,并因此无法重返社会和工作岗位,有悖于“预防”、“赔偿’’、“康复’’三位一体的工伤保险国际发展趋势。本文回顾了我国职业康复制度化基本历程,深入分析工伤职业康复现状的基础上,总结了当前我国工伤职业康复制度化的主要制约因素,即职业康复被忽视、本身内在缺陷和就业安置等三大方面的因素。借鉴国外工伤职业康复制度化的一般路径,提出了我国工伤职业康复制度化的路径设计,即树立现代职业康复理念,完善康复政策和标准体系,选择适合国情的工伤职业康复管理模式,贯彻先康复、后评残补偿原则,出台工伤职工重新就业帮扶政策措施。关键词:工伤职业康复制度化路径作者:张小乙指导老师:陈晓强
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缕丛研究生签名:缢丛苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明学位论文使用授权声明本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论研究生签名:担本声明的法律责任。期:文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。日期:导师签名:
第一章导论弟一早一、选题的目的和意义新中国建立伊始,便颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,为广大的工人阶级建立起了包括工伤保险在内的综合性社会保险系统。其中,工伤保险的保障范畴主要包括对工伤职工的医疗救治和经济补偿,以及生活辅助器具的安装,此后的改革也一直未能跳出这一框架,主要是调整和改革经济补偿待遇,扩大覆盖面,实施社会统改革开放以来,在经济腾飞的背后,我国生产事故率居高不下,每年有多万人死于工伤,目前我国工伤致残总人数接近蛉耍龀痉尾【屠奂拼锏蛉耍相关的专家用“事故频发、后果惨烈、形势严峻且仍在继续发展”来概括目前的安全而长期以来,我国的工伤保险仅仅包含着一种经济补偿的意义,忽视了职业康复,已有的康复仅仅停留在低水平的康复辅助器具装备上,如假肢、假眼、镶牙等辅助器具安装,工伤康复特别是职业康复制度化进展缓慢。因此大量工伤职工丧失了本应有的宝贵康复机会,落下残疾或残疾加重,或留下并发症、后遗症,反过来,如果我国拥有完善的工伤康复和职业康复体系,研究表明,%的工伤职工通过康复是可以重返工作岗位的’。因此,面对如此庞大的工伤人群,发展工伤丰子筹。显然,这种保障范畴一直局限于传统意义上的救治和补偿的工伤保险理念已经远远落后于集预防、补偿和康复三位一体的现代工伤保险发展趋势。是全球所有尘肺病人数的总和。而且有关部门的统计表明,我国生产事故率在近二十年来一直呈上升趋势,从年到年,全国工伤事故死亡人数年均上升,生产形势K孀啪玫目焖俜⒄购凸ひ祷⒊鞘谢痰募涌欤夜ど酥肮と耸还将继续快速增加。或旧伤反复发作等等⒁虼宋薹ㄖ胤瞪缁岷凸ぷ鞲谖唬斐衫投ǖ貌坏奖U和工伤职工人力资源的浪费。钫妫殇者——农民工职业安全与健康权益论集》,北京:社会科学文献出版社,年版,第页频ぃ工伤康复存在的问题及对策——广州市工伤康复治觥罚吨泄搅票O昭芯俊罚甑期我国工伤职业康复制度化路径探析第一章导论投肷缁岜U喜可缁岜U涎芯克骸夜ど丝蹈粗贫妊≡穹治觥罚渡缁岜U涎芯俊罚甑期志玻骸ど丝蹈慈霉ど酥肮ぶ胤蹈谖弧罚泄缁岜U稀罚甑期
康复事业,特别是工伤职业康复事业具有重要的现实意义。在国外特别是西方国家,工伤职业康复服务已经相当成熟。比如德国,作为世界上第一个建立工伤保险制度的国家,非常重视职业康复工作,把“康复优于赔偿”的理念作为开展工伤保险工作的指南。目的就在于通过一切可能的手段,达到最好的工伤治疗和康复效果,让工伤职工早日重返工作岗位,享受正常生活,同时亦可节省工在美国,早在年便通过了旨在帮助工伤职工恢复劳动能力和实现重新就业的联邦一州立职业重建方案。康复咨询从此迅速崛起成为一个专业领域,并逐渐开展起了康复咨询的专业人员培养,完善的从业资格认证和相关研究。到目前为