文档介绍：沈阳师范大学
硕士学位论文
老年福利服务社会化制度研究——基于沈阳城区的福利服务现
状调查
姓名:叶莹
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:王海燕
20070401
老年福利服务社会化制度研究中文摘要一基于沈阳城区的福利服务现状调查本文基于新制度经济学视角探索沈阳市城市社区养老社会福利社会化。论文从沈阳市老龄化发展的现状分析和趋势预测开始论述福利社会化的背景和动因。‘论文的创作思路源于四点:一是沈阳市老龄化发展速度快,基数大,沈阳市经济和社会发展速度跟不上老龄化速度;二是老龄化及引发的社会问题复杂多变,民政行政主体在政府结构中主导福利社会化的职责定位缺少其它部门的协同配合而无力解决全部问题,必须优先解决紧要问题,以消除社会不和谐因素,创建和谐氛围。三是政府福利资源有限,且福利事业责任,负担重,必须吸纳社会资源共同参与。四是沈阳市福利资源配置欠缺适度性。论文提出嵌套在社会结构中的福利资源的短缺是有限性制度设计的根本原因,但并不是唯一原因。在老年福利服务社会化制度设计过程中必须采用优先性制度设计思想。优先性制度设计思想是一种全新学术视角,它不仅仅是理论观点,丽且也是政府制度设计的指导全文集福利理论和福利实践,学理阐述和数据文献相结合,有理有据,填补了福利社会化理论研究的空白。论文基于沈阳市老年人生活状况社会调查,数据新且详实,有力的支持了文章的核心论点。本文分析了沈阳市老年福利服务社会化的现状及存在的问题得出结论:沈阳市老年福利服务社会化必须选择优先性制度。关键词:社区,社会福利,社会化。优先性,制度思想。
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第一章言引一、选题的背景和研究价值社会福利社会化的含义“馕蹲偶确巧缁岣@牡ノ凰谢址巧缁岣@恼控制化。其实质是在社会转型和体盎9斓纳缁峄肪潮淝ㄖ校4砗霉摇⑸缁嵊敫鎏的关系,建立一个新的有利于社会福利资源整合和有效运作的社会动员机制和社会合作机制。沈阳市城市社区养老社会福利社会化晗掳肽晖菩在两个层面展开:一是社会福利项目从旧体制下的单位化走向制度化,二是社会福利的承办者从政府走向民间与政府合办。尽管目前新型社会化模式尚未完全成型,但却己显示出与旧制度的不同。二者的根本区别并不在于企业、事业乃至机关单位削弱了或取消了计划体制下的机构福利。也不在于社会组织参与兴办了社会福利,而是单位福利和社会福利的界线开始划清。单位福利没有消亡,也不会消亡,它正在以新的形式出现。只是,单位福利的成本要由独立的社会组织法人两不是由政府来承担。社会化趋势下的社会福利和计划体制下的单位福利最大的不同,还不在于服务的对象的特定性和非特定性,而是资源来源和组织实施方式要由社会的三大支柱⋯.政府、企业和民间组织包括志愿者群体共同配置,而不可能由政府单独控制。政府在福利资源的社会化配置方向上依然存在思路模糊性,即福利资源的配置是计划配置、市场配置还是综合配置。如果是综合配置,把什么留给市场苹渲糜盅≡什么样的计划诩苹械男形H绾如何处理与市场配置主体之间的关系鹊龋这些都是带有方向性的大问题。在福利社会化过程中,福利制度更多体现的是具体的可操作性的方案,对这些重大思路的研究仍是缺乏。迄今为止,在福利社会化政策研究上,政府还不习惯把理论和实践操作方法紧密结合。民政单一部门设计的制度方案容易陷于相关部门的有效配合不足的境地中。福利制度社会化优先性设计强调嵌入在福利社会化结构体系中福利资源的优化配置的次序特征和政府的制度设计可持续性。它不是福利社会化的目标,而是福利社会化有效实现的制度性工具。养老福利社会化制度演变路径下政府职能转换目标应是社区养老福利服务社会化三老年福利服务社会化制度研究川突出问题的一个典型表现是老人瘁死家中多日竞无人发现,,井表示出强烈于忧。.
二、研究的内容三、研究方法大失效领域:~是福利社会化的财政资金支出;二是福利社会化的立法、福利制度制定、执行力实施和福利社会化运行监督;三是特殊群体服务及其他社会福利事业:三无老人、低保群体、社会救助、抚恤安置等福利服务对象和其他社会福利事业。这是政府在优先性制度设计思路下定位后福利社会化职能的科学选择。养老福利社会化优先性制度设计的出发点和最终的评估标准应是老人的基本民生。基本民生的目标目前存在诸多资源约束,但仍可以独立于经济发展的范畴。二者的相关性不在于老人基本民生需求必须追上经济发展的步伐,两是社会有责任使老人在恶劣的境遇下不丧失追赶的能力。福利社会化优先性理论是福利理论的创新性研究。本文目的旨在优先性学理研究,进而提出社会化具体制度设计。首先,论文简述了福利、社会福利等概念和理论观点及相关概念辩析,界定了本文使用的福利和社会福利的含义,并阐述了其和目标定位等概念的区别。其