文档介绍：作为控制性详细规划(以下简称“控规”)法制化进程的一个先行者,深圳法定图则经过十年的探索实践,己获得社会广泛认可,成为市民参与度最高的规划。随着《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省控制性详细规划管理条例》的颁布实施,法定图则的地位更是得到了进一步提升。但与此同时,社会各方对法定图则的编制进度和质量也提出了更高的要求,深圳法定图则面临编制体制上的新探索。   深圳法定图则:2010年有条件全覆盖 1998年5月15日,深圳市人大常委会正式颁布实施《深圳市城市规划条例》。作为深圳市十几年来城市规划体制改革实践的总结,它对深圳市的规划体系规定为城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图等5个阶段。其中,法定图则的编制、审批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序,审批后成为确认的法定文件。这标志着深圳市法定图则规划体制的正式确立。据深圳市城市规划发展研究中心教授级高级规划师周劲介绍,深圳自1998年开展法定图则编制工作以来,目前己基本覆盖特区内、东部滨海地区和宝安、龙岗两区重点建设地区,未来工作重点主要向特区外转移。同时,部分早期编制的法定图则也陆续展开修编工作。迄今为止,深圳已批准79项法定图则,覆盖范围445平方公里,,%,并覆盖五大水源保护区,。已批图则有60项位于特区内,,占特区内规划城市建设用地面积的70%;有19项位于龙岗、宝安两区,,%。目前深圳市己批和在编法定图则总计覆盖范围约1000平方公里,,%。“根据全市法定图则编制计划,预计到2010年法定图则的编制有条件覆盖全市的规划建设用地。”周劲说。   成立“法定机构”,实现连续跟踪按初步计划,深圳2010年可基本完成法定图则全市域覆盖。“但这只标志着深圳市城市规划管理走完了从总体规划战略指引阶段向法定图则精细化管理阶段迈进的第一步,只是解决了行政审批依据的‘有无’问题,而要真正提高深圳规划设计管理的质量和水平,还须持续不断地开展大量的基础性工作。”周劲说。借鉴香港、新加坡的经验,深圳市规划局成立了规划编制的“法定机构”——深圳市城市规划发展研究中心(以下简称“中心”)。其核心工作就是开展法定图则的编制和技术跟踪维护。中心的职责是发挥技术统筹和技术服务的作用,以技术监理的形式对在编法定图则成果的准确性、科学性和规范性进行把关,为组织公示、归档管理和公众服务提供持续的组织支持,并承担了今年全市计划开展的15项新图则的制定任务。今后所有法定图则的现状调研、方案审查、修订维护和规划实施后续评估也将由中心一揽子承担,以期减少行政沟通成本,简化流程环节和实现连续跟踪的动态工作机制。按工作职责,中心承担了在编法定图则的技术核查任务。据周劲介绍,目前,在编图则项目大多数己由各个设计院完成草案并进入分局或市局审查阶段。为了提高技术核查效率,中心针对前期已核查完成的20多项图则中存在的共性问题进行归纳总结,形成书面意见与建议,提交给各编制单位参考。   改“串联”为“并联”,建设“一张图