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市级土地利用总体规划的公众参与研究.pdf

文档介绍

文档介绍:中国农业大学
硕士学位论文
市级土地利用总体规划的公众参与研究
姓名:程琴
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:郝晋珉
20060601
摘要土地利用总体规划年┢兰圩ㄌ猓邮导戏智巳泄诓斡胍馐丁⒐诓与主体和公众参与方式情况,吐便实现理论和实践上统一构诓斡胧屑锻恋毓詊用总体规划框随着“以人为本”、“民主参与”薅规划理念运步融入魏国煺划体系,人们的公众参与意识逐步提高,本文从理论上初步探讨了市级土地利用总体规划的公众参与框架。同时站合公众大同市架科学可行。主要结论如下:庸婊淖髌曳治隹芍M恋乩米芴骞婊呒墓ü补芾淼奶卣鳎蓖恋乩米芴骞划本身存在“市场失灵”和“政府失灵”现象,而公众参与不仅是公共管理的重要方法和基础,也是医治“市场失灵”和“政府失灵”的“良药”,取此土地利用总体规划错要公众参与。诜治銮宄恋乩米芴骞婊墓ü补芾砘。诓斡氲幕驹颍诓斡胫魈濉参与方式和参与程序的选择标准、公众参与组织机构设置形式、公众反馈意魁豹处理原划珏及公共选择的标准盼基础上,弧瓴斡虢锥魏筒斡肽谌菸V飨呱杓瞥鲆桓隹蒲ɡ砬惺悼尚恤骞诓斡±地剥用总体规划挺架。诓斡膈疽桓鍪贝某绷骱颓魇疲梢酝瓶蔽夜恋乩芴骞婊谋嘀朴胧凳┕作更上一个台阶。为实现公众有效参与,需要制定一些保障措施,主要包括法律保障措施、行政保薄措施、经济保障措施、教育保障和公平和效率统筹保障。关键词:公众参与;土地利粅芴骞婊豢蚣
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剞稚辄办搋歉研究生签名:移绣独创性声明时闵:矽。厂年∥月箩日关于论文使用授权的说明嗡茂邸!睹筶色够黾时问:,杪护产善月彦日保密的学位论文在解密衙应遵守此协议表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机鞫的学霞或证书嚣使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明送交论文的复印件和磁盘,允许论文被蠢阅和借阅,可以采甩影印、缩印或扫描等复本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方井,论文中不包含其他人已经发确的说明并表示了谢意。本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即;学校有权保蛰制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。‘研究生签名:
第一豢绪论研究背景和意义充分璃韵公众鲶潜力;群策群宠参与蛩蹶嚣豹龛进程,不仅锻滚了公众毙力,瞧扶孛赢褥秘麓主建嚣鬻慧傣麓楚是蒎攒黼涎经济鬻社会笈鼹诗菇、鏊二苊骨倭栀鸦ぼ曹敝浴⒅骱趁柬±她剥用预期鼹括的预测,墩魁对实现这项掰标的裙动安摊,弗嶷在行动ǔ探聿欢锨麇逶て参与是英文“濒渲形囊肟#笙鵭往往容器鼓掌瑟上将冀篱攀逸理掰为“奔公众参与的目的是要达成社会发腱的公撼、公半和目标群体收髓。界定目标群体⒍云涓秤枞主素质提高和民童意识、参与意识增强对政府摅出了新的要求,政府必须更加灵活、更加离效,其有较强的寝燮力和甜适力。更多墙使公众参与管理。它要求政府富员及冀他公藏部门服务人爨凑“宦攘”转交为览硖堋保∪焱崇牟局潞!肮芾怼泵亍翱@怼弊=唬灬嫠徨沟寄遥提供圈虑性服务,满足公众的鼹求和愿麓。掇商服务璜蟹,政游政府与社会的关系。作为管理公功能及各项建设对土地的需求,魑对一定时期内、一定行政隧域范围的土地汗发、利用和保护所稍定静巨曝霸计涮,是霹送城内瀚±缝零缅诣棠移孀芴逭教习锸张玉民,K秦话臧洳的一个关系懿个幸土袋、经济发鼹靼区壤生态乎糯驰重要法律法媲孕∶簦和其饿燃娥一样,宅莲天粪麴~顼社会活动,兵有鳝臻静柱会疆褥导弓刂诙嗖斡胫采缁崽蒯妫衽岳翱标跬蛎。被蚴群众豹参拥”,遮势没奢确蛹蟪爱昧茭文翡内涵,嚣事实上“参与”菠获静怒一种纂瓣群众棱赋投瓣遗稷,是邋过发耩主体对发展磺鼙靛评衙、诗蜊帮蕊溅蘸禚搬全露的舟入。搿酸,力懿蓑富投帮决攘攫等,簌焉霄娥快速蛾鼹磊稼嚣钵谶舞动热,使霉参与巽嚣积较主魂静爨识秘小云,1苎侄陨缁帷⒕谩⒄魏臀幕跋斓睦砟詈头椒ǎ擞玫酵恋剥髑总体援划的壤制实燕中,兹疑会产生广泛鞫深远戆彩嘲。公蒸管瑾莲论浚为,嚣家豹治淫是一令上下互魂戆管瑾渤獭q钢饕e啾艿〔觥⒐锼⑷龛荧系,磕立共潜静瑟标等方式褰藤对公莛事务静管理。公众静傍氆躐念多嚣耗,需求多蠢能、鼹熬事务豹政府艘辫露回庭性,它嬲基本意义藏娥公共譬理人瑟和镑纛撬梅努矮对公民静簧浓撇撼及时的翘负责的反盛,不得无故撼延或没有嶷,在必疆时还瘛当寇期地、主动地向公民征询意薅、辩器政策秘强答潞霆。公众参与蛤鲡萁努蟪阕释了这种赣熬管理理念。公众参乓实簿上莲鬻窳的权力向社会的回归,公众豢岛的进程就是一个还政予民的进程。姬如托玛糯·杰弗逊所谶拔不相信世上有臧岚饬Ψ旁谌膑下踩ň再》āH绻颐侨衔H朊衩挥信坏闹

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