文档介绍：目录WTO背景下我国地方政府职能转变的现状……………………1二、地方政府职能转变存在的问题……………………………………1(一)行政干预仍大量存在…………………………………………1(二)既当“裁判员”,又当“运动员”的问题普遍存在…………1(三)地方政府职能失调与WTO规则不相适应……………………2三、我国地方政府如何进一步转变政府职能…………………………2(一)地方政府要进一步更新观念…………………………………2(二)学****世界贸易组织规章,做好政策引导……………………2(三)地方政府要积极响应中央政府的各项行政改革……………2(四)地方政府要结合农村经济的实际,进一步转变职能………2四、结束语(三号宋体,加粗)………………………………………2参考文献………………………………………………………………3(目录为四号宋体)(此页不标页码)论如何进一步转变地方政府职能【内容摘要】我国加入世界贸易组织到现在已有快十年了,在这前过渡时期,我国政府转变职能履行承诺得到了WTO其他成员国的普遍认同。为了积极响应国家为加入世界贸易组织,地方政府在各方面做出了较大的改革,但在职能转变方面依然存在着诸多问题。因此,笔者在分析在WTO背景下我国地方政府职能转变中存在问题的基础上,对如何进一步转变地方政府职能进行了一些粗浅的论述。(小四号宋体)【关键词】地方政府职能现状问题(四号宋体)我国加入世界贸易组织到现在已有三年多了,在这前过渡时期,我国政府转变职能履行承诺得到了WTO其他成员国的普遍认同,得到了高分。(四号宋体)一、在WTO背景下我国地方政府职能转变的现状(三号宋体,加粗)中国是一个发展中国家,面对巨大的国际挑战和顺应未来的发展趋势,我们必须实行对外开放开放政策。目前,政府还没有完全建立一个完善的文化体系,在中国加入WTO的今天,企业在国际市场上的竞争都处于劣势,这些严重阻碍了政府与企业的的正常发展,因此,我们今天的政府管理者应该充分重视精神文化的建设,可以通过对政府的实地调查,和中国加入WTO后政府文化存在的问题及对策等进行分析探讨,以指导政府与企业关系的发展,提高政府管理水平。(四号宋体)二、地方政府职能转变存在的问题(三号宋体,加粗)加入WTO是中国建立社会主义市场经济和融入国际经济主流的历史性转折点,它在给我们带来机遇和利益的同时,必然也会带来冲击和挑战。面对WTO的规则、协议及运行机制,我国在诸多方面严重不适应。 1、政府自身的制度不适应;加入WTO后,经济领域受到强大的外来压力,但是政府面对的挑战最大。WTO对政府提出的不是产品质量与价格挑战,而是一种体制性挑战,是要用WTO的法律框架体系来约束成员方政府的行政职能和行政程序。这种挑战是全方位、深层次的。主要表现在:政府的管理能力、服务、政府企业混乱、市场运行等方面。 2、法制体系不够完善;中国现有法律体系与WTO规则、规范要求相比,中国的经贸法律法规体系明显不适应。WTO作为当今世界上规范多边贸易行为的国际组织,其各项协定、协议已成为国际经贸法律体系的核心,已成为各成员方制定经贸法律、法规的基础。经济法律体系不够健全;同事也存在着普遍的法律意识不强;预见性较差,都以现有的文件作为管理规定,与WTO要求相差甚远。 3、思想观念不适应WTO要求;中国存在着几十年的实行计划经济体制历史,目前社会主义市场经济体制还处在逐步完善的阶段,计划经济观念仍比较普遍的存在。但是WTO是以市场经济为基础、以自由竞争为原则的经贸规则体系;二者之间存在着明显的矛盾。(一)行政干预仍大量存在(小三号宋体,加粗)加入WTO带来了多方面的挑战,首先就是对政府的挑战。从WTO的23个协议,492页的文本看,仅有两项条款涉及到企业,其余大量条款均与政府有关,特别是政府的立法与决策。加入WTO受冲击最大的不是企业而是政府,因为以管制与审批为基本特征的管理模式,与“公开、公正、公平”的WTO精神是背道而驰的。政府是加入WTO的最大应对者,突出的有四个方面的要求:第一,要按照公平的贸易规则减少对贸易的行政干预,强化市场机制的作用;第二,要按照透明度的原则,增强贸易管理的透明度、公开性和可预见性;第三,要按照公平竞争的原则,取消对经济行为不公平的行政限制和干涉;第四,要按照国民待遇的原则,对本国和外国的企业、商品及服务给予平等待遇。所有这些,势必对我国现行的行政运行体制、法律法规以及政府的管理和服务产生重大而深远的影响。(二)既当“裁判员”,又当“运动员”的问题普遍存在(小三号宋体,加粗)要切实转变政府职能,真正实现政企分开,做到只当“裁判员”,不当“运动员”,完善有关法律法规和执法机制,逐步规范市场行为,建立良好的市场经济秩序。市场经济秩序混乱,深层次的原因是改革不到位。许多行政管理人员还比较****惯计划经济的那一套管理办法