文档介绍：西南财经大学
硕士学位论文
财政改革背景下我国农村公共产品供给的激励问题研究
姓名:徐芬
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:王雪苓;罗英
20081201
中文摘要作为政府的重要职能之一,在社会主义新农村建设战略中占有重要地位。而由于长期以来我国所特有的城乡“二元”经济结构以及所实行的“以农补工”、“重工轻农”战略,导致农村财政资金严重不足,因而一直以来农村公共产品的供给只能依靠制度外供给实现。这大大加重了农村居民的负担,引发了为有效解决“三农侍猓易攴炙爸聘母锖螅敌辛艘浴叭个取消、两个调整、一个逐步取消”为主要内容的农村税费改革,有效地遏制了基层政府面向农民的各种乱收费、乱集资、乱摊派现象,减轻了农村居民的负担。但是农村的财政体制改革也堵住了制度外筹资的途径,从而使得农村公共产品出现供给总量不足、供给结构失衡等问题。然而由于农村经济的不断发展,农村居民对公共产品的需求也在进一步扩大,造成当前农村公共产品的供求缺口不断加大,尤其是贫困地区农村公共产品的供给面临着巨国家在年至年连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。国家在逐年加大财政支农资金,但在巨大的农村人口基数的前提下仍然不足,因而农本文通过对我国财政体制改革和农村公共产品供给的历史分析,发现财政体制改革对农村公共产品供给的负向削弱影响。同时,立足于财政体制改革这个背景,以基层财政资金不足为约束,通过对政府、市场、第三部门三个主体进行公共产品的供给激励分析,借鉴当前的市场化、多中心供给体制理论,并将其应用到我国农村公共产品供给现实中,以解决农村公共产品在财政约束下面临的供给不足问题。农村公共产品的有效供给是农村可持续发展的基础。农村公共产品供给“三农侍狻大的困境。村公共产品的供给仍然是一个难题。
全文分为五个部分:第一部分,导论部分。首先提出问题,论述了论文选题的背景和意义,向,能有效解决当前基层财政不足导致的农村公共产品问题,从而成为解决“三农侍獾囊桓鐾揪丁H缓螅樯芰斯谕夤ü膊防砺鄣难芯孔纯觯阐述了各个学派关于农村公共产品的理论观点。并归纳本文的研究方法,最后指出本文的研究框架和思路,并对公共产品以及激励的基本概念进行了界首先对公共产品的需求、生产和供给的概念进行区分,从而对公共产品的供给的内涵进行深入界定,并在此基础上提出了公共产品的两个激励问题,并对这两个激励问题做了阐述。接着对公共产品理论的发展脉络进行整理,即公共产品的发展经历了政府供给、市场供给以及非营利组织供给这三个阶段,总结不同阶段的供给激励理论,并对其在我国农村公共产品供给的应用进行述评,提出我国农村公共产品多中心供给思想。第三部分,是对我国财政体制改革与农村公共产品供给制度变迁的分析。首先分析了我国的财政改革历史,分析各个历史阶段不同的财政体制特点。其次从供给主体、成本分摊机制、决策机制、筹资机制的角度分析了三个阶段的农村公共产品供给制度。即:人民公社时期的农村公共产品供给制度、家庭联产承包责任时期的农村公共产品供给制度、税费改革后的农村公共产品供给制度。接着,分析了我国财政体制改革对农村公共产品公共产品供给的影响,对当前的农村公共产品供给现状及面临的问题进行分析,提出当前我国农村公共产品供给激励的必要性。第四部分,是对我国农村公共产品的各个供给主体进行激励分析。首先分析了政府作为农村公共产品供给激励的主体,它所具有的优势,接着对农村公共产品政府供给激励的思路进行阐述,主要从横向分权化制度设计、纵向生产与提供分离两个方面寻找激励政府供给农村公共产品的思路,进而提出激励政府供给农村公共产品的方法,最后指出农村公共产品政府供给所面临的约束。其次,分析了市场作为农村公共产品供给激励的主体,它所具有的优势,接着对农村公共产品市场供给的条件与可行性进行分析,列举当前指出农村公共产品的多中心供给体制作为当前农村公共产品供给的一个方定。第二部分,是对本文中有关公共产品理论和供给激励理论关系的阐述。财政改革背景下我国农村公共产品供给的激励问题研究
我国农村公共产品市场供给的形式,然后指出当前我国农村公共产品供给面临的约束。最后,分析了第三部门作为农村公共产品供给激励的主体,它所具有的优势,接着对农村公共产品第三部门供给激励的可能性进行分析,然后分析了农村公共产品第三部门供给激励的思路与形式,最后指出农村公共产品第三部门供给所面临的约束,从而为下一章的内容做铺垫。第五部分,是构建我国农村公共产品多中心供给体制的思路与政策。这一部分是规范性的分析,第二部分是具体解决问题的方法。在上一章分析的基础上,提出构建政府主导的多中心供给体制是符合当前我国农村公共产品供给的一个思路,分析多中心供给体制的组成部分,并从各供给主体